Descripción
Los destinatarios de las medidas de reinserción social son los internos de la prisión de Spini di Gardolo, las personas sujetas a medidas alternativas a la detención, a penas sustitutivas, a medidas de seguridad y a medidas penales dictadas por las autoridades judiciales de menores.
Para responder eficazmente a las necesidades de estas personas, es necesario integrar las competencias en materia de justicia, que son responsabilidad del Estado, con las de la Provincia Autónoma de Trento en materia de políticas sociales, sanitarias, de formación y laborales. Esta integración, en cumplimiento de lo dispuesto en la norma de aplicación del Estatuto de la Región Trentino - Alto Adigio/Südtirol(Decreto Presidencial nº 474 de 28 de marzo de 1975, en su versión modificada), se lleva a cabo mediante la firma de convenios entre la Provincia Autónoma de Trento, la Región Autónoma Trentino Alto Adigio/Südtirol y el Ministerio de Justicia. El más reciente de estos convenios es el Memorando de Entendimiento "Para la Reintegración Social" de julio de 2020. Una primera planificación de las medidas de apoyo en favor de las personas sujetas a medidas de la autoridad judicial restrictivas o privativas de su libertad personal figura en la Estrategia Provincial de Desarrollo Sostenible (SproSS aprobada por resolución del Consejo Provincial nº 1721/2021) en el capítulo "Legalidad y lucha contra la delincuencia" (p. 125).
A continuación se indican las principales áreas de intervención de la Provincia Autónoma de Trento, de la Agencia para el Empleo y de la Agencia Provincial para los Servicios Sanitarios en favor de las personas sujetas a medidas restrictivas o privativas de libertad.
Políticas sociales
El Servicio de Políticas Sociales activa, programa, supervisa y gestiona los siguientes servicios de asistencia social junto con organizaciones del tercer sector:
- Servicio "Inclusión social de personas sujetas a medidas restrictivas de libertad personal" para el apoyo a personas en situación de desamparo por motivos personales, familiares, socioculturales relacionados con medidas restrictivas de libertad personal o excarcelación.
- Servicio "Taller para la adquisición de prerrequisitos laborales para los internos de la prisión de Spini di Gardolo " tiene como objetivo la realización de actividades formativas/laborales dirigidas al aprendizaje de prerrequisitos laborales, adquisición de habilidades práctico-manuales, refuerzo/desarrollo de habilidades y comportamientos adecuados para la asunción de tareas y funciones en un entorno laboral con perspectivas de inclusión en contextos laborales protegidos o en el mercado de trabajo.
- Servicio "Sembrando hoy para cosechar mañana 2" financiado por la "Cassa delle Ammende" y cofinanciado por la Provincia Autónoma de Trento tiene como objeto el desarrollo de itinerarios de inclusión social(d.g.p. nº 1106 de 22 de juniode 2018 y d.g.p. nº 175 de 11 de febrero de 2022) y de prácticas de formación y orientación(d.g.p. nº 1953 de 24 de diciembre de 2017) a favor de personas en ejecución penal.
- Protocolo operativo para la acogida extrapenitenciaria de padres detenidos con hijos, que tiene por objeto facilitar el acceso a los servicios de acogida extrapenitenciaria a los padres detenidos con hijos acompañantes y a los núcleos materno-filiales.
- Coordinación del Grupo Técnico Operativo "Reinserción social, vínculos familiares y cultura" al que se refiere el artículo 3 del Memorando de Entendimiento de julio de 2020. El GTO -siguiendo el procedimiento de co-programación relativo a la inclusión social de las personas sujetas a medidas limitativas de su libertad personal, de conformidad con el artículo 55 del Decreto Legislativo nº 117/2017- también se dotó de la herramienta de colaboración identificada en la "tabla de co-programación".
Otras intervenciones competencia del Servicio de Política Social, no dedicadas específicamente a personas sujetas a medidas de la autoridad judicial que limitan o privan de su libertad personal, sino genéricamente dirigidas a personas en dificultad, son los servicios de bajo umbral(residencias permanentes y de invierno, casas comunitarias y el centro de servicios para adultos), las comunidades de acogida de adultos y las intervenciones de vida acompañada de alta y baja protección.
Educación y formación en prisión
El Departamento de Educación y Cultura de la Provincia Autónoma de Trento, a través de los institutos escolares provinciales, proporciona la oferta escolar y formativa para los internos de la prisión de Spini di Gardolo. La oferta escolar y formativa se divide en cursos de alfabetización, cursos de enseñanza media, cursos de enseñanza secundaria, módulos de escuela de verano y cursos de formación profesional. Esta oferta tiene en cuenta la especificidad del contexto y pretende activar itinerarios sostenibles coherentes con la duración de la estancia de los reclusos, así como la activación de itinerarios gastables y/o posiblemente a completar fuera de prisión.
La principal referencia normativa es la Ley Provincial nº 5 de 7 de agosto de 2006 que, en su artículo 69 bis, prevé la estipulación de un protocolo específico entre la Provincia Autónoma de Trento y la prisión de Trento.
Políticas laborales
La Agencia de Empleo de la Provincia Autónoma de Trento financia, en virtud de la medida 3.3.C. (antigua medida 18) del "Documento de intervenciones de política de empleo". C (antigua Intervención 18 del "Documento de intervenciones de política de empleo"), proyectos individualizados de inserción laboral para personas con discapacidad o desfavorecidas, mediante bonos especiales de compra (vales). Entre las personas "desfavorecidas", identificadas por esta Medida, se incluyen también los presos, los internados y los admitidos a medidas alternativas a la privación de libertad y fuera del empleo y, a partir de febrero de 2020, también los antiguos presos, los antiguos internados y las antiguas personas sometidas a un régimen alternativo a la privación de libertad, para los que la detención o la situación de restricción de libertad haya cesado hace no más de 24 meses. Estos proyectos prevén, en beneficio del trabajador, la prestación de servicios por parte del empresario para favorecer su crecimiento personal, social y profesional.
Salud y asistencia sanitaria en prisión
La Agencia Provincial de Servicios Sanitarios (APSS) tiene entre sus cometidos también la implantación de un modelo organizativo corporativo para la protección de la salud en el medio penitenciario. Este modelo organizativo, revisado en 2019, dio lugar al establecimiento de la Struttura semplice medicina carceraria (Estructura simple de medicina carcelaria ) con referencia directa a la Gerencia de Salud de la APSS. La organización sanitaria penitenciaria remite al D.P.C.M. de 1 de abril de 2008, que estableció que, desde el punto de vista sanitario y asistencial, "el tratamiento de la población reclusa debe ser equiparable al de la población general" y por ello asignó al Sistema Nacional de Salud la protección de la salud de la población reclusa. Posteriormente, el decreto legislativo nº 252 de 19 de noviembre de 2010 "Norme di attuazione dello Statuto speciale della regione autonoma Trentino-Alto Adige concernente disposizioni in materia di assistenza sanitaria ai detenuti e agli internati negli istituti penitenziari" transfirió las funciones de asistencia sanitaria en las prisiones a las provincias autónomas de Trento y Bolzano. Finalmente, con el d.g.p. nº 169 de 4 de febrero de 2011, la Provincia aprobó la directiva de aplicación sobre la asistencia sanitaria a los internos, internados y menores sometidos a medidas penales en las instituciones penitenciarias del territorio de la Provincia de Trento.
La REMS de Pergine
La Residencia de Ejecución de Medidas de Seguridad de Pergine (REMS) es un centro residencial sociosanitario perteneciente a laUnidad Operativa de Psiquiatría - Valsugana, Tesino, Bersntol, Val di Fiemme, Val di Fassa, Primiero y Cembra de la APSS, que acoge, durante un máximo de 10 plazas a ciudadanos de la provincia de Trento y de la provincia de Bolzano, para los que el Magistrado ha establecido una medida de seguridad privativa de libertad por tratarse de delincuentes inimputables, debido a una enfermedad mental y a un comportamiento socialmente peligroso, o para los que el GIP ha ordenado una medida de seguridad provisional. Se trata de un centro cerrado con presencia de personal sanitario las 24 horas del día.
Observatorio sanitario penitenciario permanente
La d.g.p. nº 990, de 18 de mayo de 2012, y posteriores modificaciones, crea el Observatorio permanente de Sanidad Penitenciaria (creado en la Consejería de Sanidad y Políticas Sociales) con las funciones de seguimiento de la eficiencia y eficacia de las intervenciones sanitarias, de propuesta de actuaciones e instrumentos de intervención adecuados y de realización de estudios epidemiológicos sobre la población reclusa.
Plan provincial de prevención de conductas suicidas
A nivel nacional, para hacer frente al dramático fenómeno de los suicidios en los centros penitenciarios, se elaboró el"Plan Nacional para la prevención de la conducta suicida en el sistema penitenciario de adultos", aprobado el 27 de julio de 2017 por la Conferencia Unificada de la Presidencia del Consejo de Ministros, que exige también una planificación a nivel autonómico/provincial y local. En cumplimiento del plan nacional con d.g.p. nº 545 de 19 de abril de 2019, se aprobó el Plan Provincial de prevención de la conducta suicida en el sistema penitenciario de adultos. Este Plan, destacando que el encarcelamiento es en sí mismo un factor de riesgo, recuerda la necesidad de adoptar un enfoque holístico orientado a promover el bienestar y la salud de trabajadores e internos y da las pautas para el desarrollo del plan local. El plan local de prevención del suicidio fue firmado por la APSS y la prisión de Spini di Gardolo a principios de 2020.
ENLACES ÚTILES
Servicios sociales en Trentino
Prisión y libertad condicional - Ministerio de Justicia
Servicio de justicia restaurativa de la Región Autónoma Trentino-Alto Adige/Südtirol
Garante de los Derechos de los Presos de la Provincia Autónoma de Trento
