Marginación grave de adultos

La Provincia Autónoma de Trento trabaja con adultos en situación de grave marginación en la provincia, sin hogar, en condiciones de grave penuria personal, económica, familiar o social, en riesgo de aislamiento y exclusión social, para

• satisfacer necesidades básicas (comedores, servicios de cuidado e higiene personal, distribución de alimentos y ropa)
• garantizar unas condiciones mínimas de subsistencia, dignidad y promoción social (alojamiento diurno y nocturno)
• facilitar la orientación y el acceso a la red de servicios y hacerse cargo de ellos
• definir y coordinar los servicios y tipos de intervención integrados con las diversas oportunidades de apoyo a la autonomía y la inclusión social

Desde el punto de vista normativo, la Provincia Autónoma de Trento ejerce su competencia en el ámbito de la marginación grave de adultos coordinando el sistema y confiando la gestión de los servicios a organizaciones del tercer sector, mientras que la acogida directa de las personas es responsabilidad de los servicios sociales territoriales.

Los servicios y las intervenciones se definen en coherencia con las Directrices Ministeriales para la lucha contra la marginación grave de los adultos en Italia (disponibles en el enlace), un documento de síntesis y orientación que ofrece recomendaciones de aplicación práctica sobre el fenómeno de la marginalidad extrema, los servicios para las personas sin hogar y los enfoques de intervención innovadores.

El sistema de servicios para las personas sin hogar

En Trentino, el sistema de servicios se caracteriza por la programación provincial y la colaboración, en particular, de los municipios de Trento y Rovereto, centros urbanos en los que se concentra en mayor medida el fenómeno de la marginación severa de los adultos, y de las organizaciones del tercer sector.

Los dos principales instrumentos de planificación y gestión compartidos son:

• Mesapara la inclusión social a favor de las personas en situación de marginación: mesa provincial integrada por entidades sociales públicas y privadas con funciones de observación, análisis de las respuestas existentes, detección de cuestiones críticas, identificación de áreas sin cubrir y formulación de propuestas de mejora.
• Ventanillas (masculinas y femeninas) de acogida de personas sin hogar: gestionan, a través de métodos y criterios uniformes, el acceso a los dormitorios permanentes y de invierno, masculinos y femeninos, mediante la asignación de camas, pero también representan puntos de escucha y orientación para los servicios locales. También promueven la recogida de datos para una planificación más eficaz de las respuestas a las necesidades y de las acciones de prevención

La diferenciación de los servicios incluye

• acogida nocturna: oferta permanente de camas, con un aumento del alojamiento en la temporada de invierno (indicativamente de noviembre a abril)
• acogida diurna en los centros de servicios para adultos, con la activación de servicios orientados a satisfacer las necesidades esenciales (comedor y socialización, ducha, consigna, lavandería)
• unidad de calle, un servicio con funciones de proximidad en el territorio, en lugares frecuentados por personas sin hogar, con acciones de escucha, acogida, sensibilización, información, orientación hacia los servicios y reducción de los riesgos vinculados a la vida "en la calle
• distribución de bienes materiales de uso personal y kits de primera necesidad (ropa, calzado, higiene personal, etc.).

Medidas de refuerzo de los servicios con cargo a los fondos ministeriales

En el marco de los fondos ministeriales relativos a la zona de bajo umbral se encuentra el proyecto aprobado y financiado en el marco de la convocatoria pública "INtegra" por un importe total de 1.983.770,44 euros.

Con los recursos relativos a la ConvocatoriaPública "INtegra", fue posible reforzar el modelo Housing First, ya puesto en marcha en 2018 a través de las Convocatorias nº 4/2016 Pon y Poc Inclusione, basado en la colocación directa en pisos independientes de personas sin hogar con el fin de favorecer la recuperación de un estado de bienestar psicofísico y vías de integración social.
Por Decreto de la Jefatura del Departamento nº 275, de 4 de septiembre de 2024, se aprobó la Convocatoria Pública "INtegra" para la presentación de propuestas de intervención dirigidas a la inclusión social de personas en riesgo de marginalidad social severa y a la lucha contra el sinhogarismo a financiar en la Prioridad 1 "Apoyo a la inclusión social y lucha contra la pobreza" - Objetivo Específico l (ESO 4.12)- y en la Prioridad 3 "Lucha contra la privación material" - Objetivo Específico m (OEN 4.13) del PND FSE+ 2021-2027 Inclusión y Lucha contra la Pobreza.
Las actividades del proyecto se refieren a:

• la continuidad y mejora de las intervenciones según el modelo Housing First;
• la contratación de un grupo de tres profesionales que actuarán en conexión con los equipos preestablecidos y las mesas de trabajo ya activas (en particular la Mesa de Alta Vulnerabilidad del Ayuntamiento de Trento y la Mesa de Marginación Severa de Rovereto), pero que también podrán actuar en entornos no estructurados para favorecer el mayor grado de proximidad a las personas, la conexión a la red y la usabilidad de los servicios existentes;
• la habilitación de un espacio dedicado a la acogida residencial temporal de personas especialmente vulnerables
• la implicación de usuarios experimentados para favorecer el acercamiento y el acompañamiento a los servicios mediante la construcción de relaciones de confianza, en la promoción de la salud de las personas con características culturales y étnicas diferenciadas;
• el apoyo a la activación de planes provinciales de frío regidos por un documento compartido, entre los distintos suscriptores, también por el Ayuntamiento de Trento a través de la financiación de los gastos relacionados con los servicios públicos y las horas adicionales puestas a disposición de los operadores dedicados a la asignación de camas.
• La compra y distribución en el marco de la asistencia material de las siguientes categorías de bienes: bienes de primera necesidad, como bienes personales, alimentos y bienes de primera necesidad para personas en riesgo de marginalidad social grave y sin hogar, así como otros bienes materiales para los destinatarios, como equipos esenciales para la gestión de la vivienda y bienes para el desarrollo de la autonomía de los destinatarios del proyecto Housing First.

Medidas de refuerzo de los servicios previstas por el PNR

La Convocatoria 1/2022 relativa a la Misión 5 del Plan Nacional de Recuperación y Resiliencia (PNRR), prevé la Línea de Inversión 1.3 "Alojamientos Temporales y Estaciones de Postas", destinada a reforzar los sistemas territoriales de atención a las personas sin hogar o en situación de extrema pobreza a través de dos líneas de actividad.
La línea de actividad Pobreza extrema - Vivienda en primer lugar (1.3.1) se desarrolla a través de un proyecto de Alojamiento Temporal: éste prevé la puesta a disposición de viviendas temporales de titularidad pública en las que crear formas de convivencia para un número limitado de personas a las que proporcionar un acompañamiento específico y profesional hacia la consecución de una autonomía económico-habitacional (importe total de 710.000 euros financiados por la Unión Europea -NextGenerationEU).
La línea de actividad Extrema pobreza - Centro de servicios (1.3.2) se refiere en cambio al refuerzo del sistema de servicios de atención diurna. De hecho, se refiere a la mejora, reestructuración y modernización de las instalaciones públicas que se utilizarán para las actividades del Centro de Servicios y la cofinanciación de las actividades de gestión (importe total de 1.090.000 euros financiados por la Unión Europea -NextGenerationEU).
El PNR también contempla la línea de actividad Refuerzo de los servicios sociales domiciliarios para el alta temprana asistida y la prevención de la hospitalización (1.1.3) dentro de la cual las personas sin hogar se encuentran entre los beneficiarios de las medidas de atención y apoyo domiciliario en los casos de alta hospitalaria protegida (importe total de 330.000 euros financiados por la Unión Europea -NextGenerationEU).

Resultados previstos del enfoque de la exclusión severa de adultos

• aumento del número de personas acogidas por la red de servicios
• mejora de las respuestas a las necesidades de las personas que acceden a los servicios
• aumento del número de personas que "escapan" del circuito de servicios nocturnos y diurnos destinados a responder a las necesidades básicas y en condiciones de aumentar la autonomía personal y de vivienda
• mejora de la gobernanza territorial y de la integración y conexión entre los distintos servicios implicados
• cualificación de las ubicaciones de los servicios aumentando el nivel de acogida, funcionalidad y visibilidad positiva de los contextos, favoreciendo el contacto y la sensibilización de la ciudadanía presente en esa zona
• aumento de la experiencia de los gestores, de las competencias profesionales de los operadores públicos y privados y de la participación de los voluntarios
• el aumento de los conocimientos y de las funciones de observatorio social del fenómeno con vistas a una planificación más eficaz, también en términos de sensibilización y prevención