Aktive Arbeitsmarktpolitik und Ausbildung - Garantierte Beschäftigungsfähigkeit der Arbeitnehmer (GOL)

Das Programm GOL (Garantierte Beschäftigungsfähigkeit der Arbeitnehmer) ist eine Reformmaßnahme, die im Rahmen des Nationalen Plans für Wiederaufbau und Widerstandsfähigkeit (PNRR) eingeführt wurde, um die Beschäftigung in Italien anzukurbeln und die Arbeitslosigkeit zu bekämpfen: Es bietet eine Reihe von Dienstleistungen für die Wiederbeschäftigung von Arbeitslosen, entlassenen Arbeitnehmern, Behinderten, Frauen, jungen Menschen, über 55-Jährigen und anderen benachteiligten Gruppen.

Nach Schätzungen der Nationalen Agentur für aktive Beschäftigungspolitik (ANPAL) wird das Programm bis 2025 insgesamt 3 Millionen Begünstigte umfassen.

Die Umsetzung des Programms basiert auf der Zusammenarbeit zwischen dem öffentlichen und dem privaten System der Beschäftigungs- und Ausbildungsdienste sowie auf der Integration von Sozial- und Arbeitsdiensten auf dem Territorium. Das Programm stützt sich auf ein artikuliertes Ausbildungsangebot, das durch die Erstellung eines gemeinsamen Katalogs und die Verfügbarkeit des Dienstleistungsangebots auf dem gesamten Gebiet der Provinz, auch durch die Entwicklung von Online-Diensten, die Bedürfnisse der Unternehmen auffängt.

Die Maßnahmen sind Teil des umfassenderen Projekts der Reformen im Arbeitssektor, dessen Umsetzung mit dem Plan zur Stärkung der Arbeitsämter (CPI) und dem Nationalen Plan für neue Kompetenzen zur Stärkung des dualen Systems (Ausbildungsmomente "im Klassenzimmer" und praktische Ausbildungsmomente im "Arbeitskontext") verbunden ist.

Das Haushaltsgesetz 2024 verknüpfte das Programm mit Maßnahmen wie der Ausbildungs- und Arbeitsunterstützung (aktiv ab 1. September 2023) und der Eingliederungsbeihilfe, die ab 2024 an die Stelle des Bürgergeldes treten wird.

Um Zugang zum GOL-Programm zu erhalten, muss man sich bei den Jobcentern (CPI) im jeweiligen Zuständigkeitsbereichbewerben, was Formen der Zusammenarbeit zwischen dem öffentlichen und dem privaten System in Betracht ziehen kann.

Während des Beurteilungsprozesses (Evaluierung) müssen Aktionen identifiziert werden, die das Projekt in 5 spezifischen Pfaden definiert:

1. Wiedereingliederung in den Arbeitsmarkt: Dies ist ein Weg für diejenigen, die dem Arbeitsmarkt am nächsten sind, der nützlich ist, um die Nutzer zu einer sofortigen Wiedereingliederung in den Markt zu führen, durch begleitende Maßnahmen zur Arbeit, auch durch akkreditierte Themen;
2. Upskilling - Aktualisierung: Dieser Weg nutzt kurze Ausbildungsinstrumente, die auf den Erwerb von Grundkenntnissen (IT, Sprache oder Unternehmertum) und auf die Professionalisierung von Kenntnissen abzielen, um fehlende Kenntnisse mit Bezug auf die angestrebte berufliche Position zu integrieren.
3. Reskilling - Umschulung: Hierbei handelt es sich um einen Weg, der auf strukturiertere Ausbildungsinstrumente zurückgreift, mit dem Ziel, beim Begünstigten berufliche Fähigkeiten und Kenntnisse zu entwickeln, die sich (in Bezug auf den Sektor, die Prozesse und/oder die Bezugsfelder) von denen unterscheiden, die er zu Beginn der Ausbildung beherrschte, und/oder berufliche Fähigkeiten und Kenntnisse, die zu einer Erhöhung des Qualifikationsniveaus im Vergleich zur Ausgangssituation führen;
4. Arbeit und Eingliederung: Dies ist ein Weg, der sich an Personen richtet, deren Wiederbeschäftigung schwierig ist, auch aufgrund von Profilen von Vereinbarkeitsschwierigkeiten oder sozialen Problemen, bei denen die Synergie mit dem territorialen Netz von Sozialdiensten nützlich ist, um das Profil von einem multidimensionalen Standpunkt aus zu bewerten und die am besten geeigneten Instrumente zu skizzieren;
5. Kollektives Outplacement: Hierbei handelt es sich um Wege für Arbeitnehmer, die demselben Unternehmen angehören und sich in einer Krise befinden, und die daher nicht nur als individueller Bedarf, sondern als kollektive Intervention bewertet werden müssen.

In seiner Sitzung vom 5. März 2022 hat der Provinzrat den vorläufigen Provinzplan für die Umsetzung des GOL-Programms verabschiedet, der der Nationalen Agentur für aktive Beschäftigungspolitik (ANPAL) zur endgültigen Genehmigung vorgelegt wird.

Nachdem die ANPAL grünes Licht gegeben hatte, genehmigte der Provinzialrat mit Beschluss Nr. 1295 vom 15. Juli 2022 den Provinzplan zur Durchführung des Programms endgültig. Diese Genehmigung ermöglichte den Start der in den entsprechenden öffentlichen Bekanntmachungen des GOL vorgesehenen Aktivitäten.

Im Folgenden werden die Änderungen und Aktualisierungen des Provinzialplans für die Umsetzung des GOL-Programms aufgeführt:

- Provinzratsbeschluss Nr. 2077 vom 20. Oktober 2023 (nach der positiven Stellungnahme von ANPAL zur Prüfung der vorgeschlagenen Änderung des regionalen Durchführungsplans 2022);

-Beschluss des ProvinzialratsNr. 2314 vom 15. Dezember 2023;

Beschluss des ProvinzialratsNr. 473 vom 12. April 2024 (nach der relativ positiven Stellungnahme von ANPAL zur Prüfung der Übereinstimmung des aktualisierten Finanzrahmens mit den Mitteln für das Jahr 2023 in Bezug auf das nationale GOL-Programm);

-Provinzratsbeschluss Nr. 1194 vom 2. August 2024 (nach der positiven Stellungnahme des Ministeriums für Arbeit und Sozialpolitik bezüglich der Aktualisierung des regionalen Umsetzungsplans für 2023)

- Provinzratsbeschluss Nr. 1352 vom 12. September 2025 (im Anschluss an die positive Stellungnahme des Ministeriums für Arbeit und Sozialpolitik bezüglich der Kohärenzbewertung des aktualisierten Finanzrahmens in Bezug auf die für die Renten 2024-2025 des nationalen GOL-Programms zugewiesenen Beträge) und eine neue Bekanntmachung (Nr. 4) für den kollektiven Outplacement-Pfad für Unternehmenskrisen (ca. 2,2 Millionen)

- Provinzratsbeschluss Nr. 274 vom 27. Februar 2026 (nach der positiven Stellungnahme des Ministeriums für Arbeit und Sozialpolitik) über die Aktualisierung des regionalen Umsetzungsplans 2024-2025-2026.

Das GOL-Programm bestätigt den derzeitigen Ansatz der Umsetzungsmodalität aktiver politischer Dienstleistungen, der auf einem zweigleisigen Ansatz beruht

1. die Veröffentlichung offener Bekanntmachungen/Ausschreibungen, die eine Bewertung der eingereichten Ausbildungsprojekte vorsehen, mit dem Ziel, eine Liste von Ausbildungsvorschlägen zu genehmigen, wobei die PA bei der Verwaltung und Umsetzung der Projekte stark überwacht wird;
2. die Verwendung von Gutscheinen, die den Nutzern für die Inanspruchnahme aktiver arbeitsmarktpolitischer Dienstleistungen bei einer von den Nutzern selbst gewählten akkreditierten Einrichtung ausgestellt werden.

Gleichzeitig wird eine starke Betreuungsfunktion des öffentlichen Betreibers über den gesamten Weg hinweg aufrechterhalten.

Weitere Einzelheiten sind auf den folgenden Webseiten zu finden:

1. Hinweis 1: PaT-Dienstleistungsblatt und Informationsblatt der Agenzia del Lavoro
2. Bekanntmachung 2: PaT service fact sheet und Agenzia del Lavoro news
3. Hinweis 3: Merkblatt für den PaT-Service und Merkblatt der Agentur für Arbeit
4. Hinweis 4: Merkblatt der Agentur für Arbeit

Förderung der Beschäftigungsfähigkeit von Arbeitnehmern, die sich in einer Übergangsphase befinden, sowie von Arbeitslosen und arbeitslosen Personen, wobei der Schwerpunkt auf denjenigen liegt, die als gefährdet und am weitesten vom Arbeitsmarkt entfernt gelten.

Beitrag zur Erreichung des Ziels bis 2025:

• 21.825 Begünstigte (davon mindestens 75 % Frauen, Langzeitarbeitslose, Menschen mit Behinderungen, Menschen unter 30 oder über 55)
• Mindestens 6.880 Teilnehmer an Schulungen, davon mindestens 2.722 im Bereich digitale Kompetenzen
• Mindestens 80 % der 12 Jobcenter mit garantierten universellen LEPs

Bis zum 31. Dezember 2025 übertrafen die Ergebnisse für die Provinz Trient die Zielvorgaben, wie im Folgenden beschrieben:

• Eingestellte Begünstigte: 26.419 (gegenüber einer Zielvorgabe von 25.677);
• Geschulte Nutzer (insgesamt): 7.372 (gegenüber einer Zielvorgabe von 6.104);
• In digitalen Fertigkeiten geschulte Nutzer: 4.291 (gegenüber einem Ziel von 3.297).

Mit diesen Ergebnissen werden nicht nur die Fristen für 2025 voll erfüllt, sondern auch bereits die Zielquote von 689 geschulten Personen für das erste Halbjahr 2026 erreicht.

Die Provinz als ausführende Partei bedient sich der Agentur für Arbeit.

Quelle: NRP

Die tatsächlichen Zuweisungen werden jährlich durch Ministerialerlasse festgelegt, die sich auf die Zahl der aufgenommenen Begünstigten und den Stand der Ausgaben stützen.

Ab November 2023 sehen die Zuweisungen wie folgt aus:

• Jährlichkeit 2022: € 8.624.000
• Jährlichkeit 2023:8.760.000

Um die Planung von Maßnahmen auf einer mehrjährigen Basis zu erleichtern, werden zusätzlich folgende Beträge bereitgestellt

• Erste Tranche Jährlichkeit 2024:4.380.000
• Erste Tranche Jährlichkeit 2025:4.380.000

Der provinziale Durchführungsplan für dasJahr 2022 verfügt über ein Gesamtbudget von 12.232.770 €, wobei die zusätzlichen provinzialen Mittel, die der Agentur für Arbeit bereits zugewiesen wurden, in Höhe von insgesamt 3.608.770 € berücksichtigt sind.

DieAktualisierung des Umsetzungsplans sieht für das Jahr 2023 ein Budget von 9.360.000 Euro vor, wovon 8.760.000 Euro durch Mittel des PNRR und 600.000 Euro durch Mittel aus dem Budget der Agenzia del Lavoro gedeckt sind.

Mit dem Dekret vom 11. Februar 2025 wurden die endgültigen Mittelzuweisungen für die Jahre 2024 und 2025 (20,58 Millionen) genehmigt, so dass sich das Gesamtbudget auf 37,96 Millionen belief.

Mit dem Dekret vom 4. Dezember 2025 wurde die Mittelzuweisung für den Zweijahreszeitraum 2024-2025 aktualisiert und eine zusätzliche Zuweisung in Höhe von 1.936.486,54 € für die Aktivitäten des ersten Halbjahres 2026 und die damit verbundenen außerschulischen Themen vorgesehen. Die Gesamtzuweisung der NRP-Mittel für 2022-2026 beläuft sich auf 39.901.154,54 €.

Sie für 2022 gesetzten Ziele wurden erreicht.Verabschiedung des Umsetzungsplans und Erstellung von Profilen und Behandlung von 5.004 Personen (entspricht 17,02 % der gesamten Begünstigten des Programms).

Bis zum 31.12.2023 wurden 12.813 Nutzer eingestellt, davon 7928 im Jahr 2023, womit das für 2023 gesetzte Ziel (7.300) erreicht wurde:

1. Wiederbeschäftigung: 8.014 (62,5%)
2. Umschulung (Höherqualifizierung): 3250 (25,4%)
3. Umschulung (Umschulung): 648 (5,1%)
4. Arbeit und Eingliederung: 901 (7,0%)

Das Weiterbildungsziel wurde auch im Jahr 2023 erreicht (1374, davon 977 im Bereich der e-Skills, gegenüber dem Ziel von 1350).

Im September 2025 sahen die Zahlen für die Teilnehmer an den 4 aktivierten Pfaden wie folgt aus:

Die Gesamtziele zum 31.12.2025 (einschließlich des Ziels für das Jahr 2023, das im Erlass des Ministers für Arbeit und Sozialpolitik im Einvernehmen mit dem Minister für Wirtschaft und Finanzen vom 24. August 2023 vorgesehen ist: 7.300 Begünstigte, davon 1.350 geschult, davon 540 digital geschult) werden daher aktualisiert und umgestaltet

- Nr. 25.677 Begünstigte;

- 6.104 Formate (davon 3.297 digitale Formate)

Der Gesamtfinanzrahmen für das GOL-Programm - PNRR-Mittel - für den Zeitraum 2022-2026 wird daher auf insgesamt 39.901.154,54 € aktualisiert, davon 17.384.000,00 € für die Jahre 2022 und 2023 und 22.517.154,54 € für die Jahre 2024-2025 und die erste Hälfte von 2026.