Aktive Arbeitsmarktpolitik und Ausbildung - Garantierte Beschäftigungsfähigkeit der Arbeitnehmer (GOL)

Das Programm GOL (Garantierte Beschäftigungsfähigkeit der Arbeitnehmer) ist eine Reformmaßnahme, die im Rahmen des Nationalen Plans für Wiederaufbau und Widerstandsfähigkeit (PNRR) eingeführt wurde, um die Beschäftigung in Italien anzukurbeln und die Arbeitslosigkeit zu bekämpfen: Es bietet eine Reihe von Dienstleistungen für die Wiederbeschäftigung von Arbeitslosen, entlassenen Arbeitnehmern, Behinderten, Frauen, jungen Menschen, über 55-Jährigen und anderen benachteiligten Gruppen.

Nach Schätzungen der Nationalen Agentur für aktive Beschäftigungspolitik (ANPAL) wird das Programm bis 2025 insgesamt 3 Millionen Begünstigte umfassen.

Die Umsetzung des Programms basiert auf der Zusammenarbeit zwischen dem öffentlichen und dem privaten System der Beschäftigungs- und Ausbildungsdienste sowie auf der Integration von Sozial- und Beschäftigungsdiensten in der Region. Das Programm stützt sich auf ein artikuliertes Ausbildungsangebot, das die Bedürfnisse der Unternehmen durch die Erstellung eines gemeinsamen Katalogs und die Verfügbarkeit des Dienstleistungsangebots auf dem gesamten Gebiet der Provinz, auch durch die Entwicklung von Online-Diensten, auffängt.

Die Maßnahmen sind Teil des umfassenderen Projekts der Reformen im Arbeitssektor, dessen Umsetzung mit dem Plan zur Stärkung der Arbeitsämter (CPI) und dem Nationalen Plan für neue Kompetenzen zur Stärkung des dualen Systems (Ausbildungsmomente "im Klassenzimmer" und praktische Ausbildungsmomente in "Arbeitskontexten") verbunden ist.

Das Haushaltsgesetz 2024 verknüpfte das Programm mit Maßnahmen wie der Ausbildungs- und Arbeitsunterstützung (aktiv ab 1. September 2023) und der Eingliederungsbeihilfe, die ab 2024 an die Stelle des Bürgergeldes treten wird.

Um Zugang zum GOL-Programm zu erhalten, muss man einen Antrag bei den Jobcentern (CPI) im jeweiligen Zuständigkeitsbereichstellen, wobei Formen der Zusammenarbeit zwischen dem öffentlichen und dem privaten System in Betracht gezogen werden können.

Während des Beurteilungsprozesses (Evaluierung) müssen Aktionen identifiziert werden, die das Projekt in 5 spezifischen Pfaden definiert:

1. Wiedereingliederung in den Arbeitsmarkt: Dies ist ein Weg für diejenigen, die dem Arbeitsmarkt am nächsten sind, der nützlich ist, um die Nutzer zu einer sofortigen Wiedereingliederung in den Markt zu führen, durch begleitende Maßnahmen zur Arbeit, auch durch akkreditierte Themen;
2. Upskilling - Aktualisierung: Dieser Weg nutzt kurze Ausbildungsinstrumente, die auf den Erwerb von Grundkenntnissen (IT, Sprache oder Unternehmertum) und auf die Professionalisierung von Kenntnissen abzielen, um fehlende Kenntnisse mit Bezug auf die angestrebte berufliche Position zu integrieren.
3. Reskilling - Umschulung: Hierbei handelt es sich um einen Weg, der auf strukturiertere Ausbildungsinstrumente zurückgreift, mit dem Ziel, beim Begünstigten berufliche Fähigkeiten und Kenntnisse zu entwickeln, die sich (in Bezug auf den Sektor, die Prozesse und/oder die Bezugsfelder) von denen unterscheiden, die er zu Beginn der Ausbildung beherrschte, und/oder berufliche Fähigkeiten und Kenntnisse, die zu einer Erhöhung des Qualifikationsniveaus im Vergleich zur Ausgangssituation führen;
4. Arbeit und Eingliederung: Dies ist ein Weg, der sich an Personen richtet, deren Wiederbeschäftigung schwierig ist, auch aufgrund von Profilen von Vereinbarkeitsschwierigkeiten oder sozialen Problemen, bei denen die Synergie mit dem territorialen Netz von Sozialdiensten nützlich ist, um das Profil aus einer mehrdimensionalen Sicht zu bewerten und die am besten geeigneten Instrumente zu skizzieren;
5. Kollektives Outplacement: Hierbei handelt es sich um Wege für Arbeitnehmer, die demselben Unternehmen angehören und sich in einer Krise befinden, und die daher nicht nur als individueller Bedarf, sondern als kollektive Intervention zu bewerten sind.

In seiner Sitzung vom 5. März 2022 hat der Provinzrat den vorläufigen Provinzplan für die Umsetzung des GOL-Programms verabschiedet, der der Nationalen Agentur für aktive Beschäftigungspolitik (ANPAL) zur endgültigen Genehmigung vorgelegt wird.

Nachdem die ANPAL grünes Licht gegeben hatte, genehmigte der Provinzialrat mit Beschluss Nr. 1295 vom 15. Juli 2022 den Provinzplan zur Durchführung des Programms endgültig. Diese Genehmigung ermöglichte den Start der in den entsprechenden öffentlichen Bekanntmachungen des GOL vorgesehenen Aktivitäten.

Im Folgenden werden die Änderungen und Aktualisierungen des Provinzialplans für die Umsetzung des GOL-Programms aufgeführt:

- Provinzratsbeschluss Nr. 2077 vom 20. Oktober 2023 (nach der positiven Stellungnahme von ANPAL zur Prüfung der vorgeschlagenen Änderung des regionalen Durchführungsplans 2022);

-Beschluss des ProvinzialratsNr. 2314 vom 15. Dezember 2023;

Beschluss des ProvinzialratsNr. 473 vom 12. April 2024 (nach der relativ positiven Stellungnahme von ANPAL zur Bewertung der Kohärenz des aktualisierten Finanzrahmens mit den Mitteln für das Jahr 2023 in Bezug auf das nationale GOL-Programm).

-Beschluss desProvinzialrats Nr. 1194 vom 2. August 2024 (im Anschluss an die positive Stellungnahme des Ministeriums für Arbeit und Sozialpolitik zur Aktualisierung des regionalen Umsetzungsplans 2023)

- Positive Stellungnahme des Ministeriums für Arbeit und Sozialpolitik zur Bewertung der Kohärenz des aktualisierten Finanzrahmens in Bezug auf die Beträge, die für die Annuitäten 2024-2025 des nationalen GOL-Programms vorgesehen sind.

Das GOL-Programm bestätigt den derzeitigen Ansatz der Umsetzungsmodalität des Angebots aktiver politischer Dienstleistungen, der auf einer zweigleisigen Vorgehensweise beruht

1. die Veröffentlichung offener Bekanntmachungen/Ausschreibungen, die eine Bewertung der eingereichten Ausbildungsprojekte vorsehen, mit dem Ziel, eine Rangliste der Ausbildungsvorschläge zu genehmigen, wobei die PA bei der Verwaltung und Umsetzung stark überwacht wird;
2. die Verwendung von Gutscheinen, die den Nutzern für die Inanspruchnahme aktiver arbeitsmarktpolitischer Dienstleistungen bei einer von den Nutzern selbst gewählten akkreditierten Einrichtung ausgestellt werden.

Gleichzeitig wird eine starke Betreuungsfunktion des öffentlichen Betreibers über den gesamten Weg hinweg aufrechterhalten.

Weitere Einzelheiten sind auf den folgenden Webseiten zu finden:

1. Hinweis 1: PaT-Dienstleistungsblatt und Informationsblatt der Agenzia del Lavoro
2. Bekanntmachung 2: PaT service fact sheet und Agenzia del Lavoro news
3. Hinweis 3: Merkblatt zum PaT-Service und Informationsblatt der Agenzia del Lavoro

Förderung der Beschäftigungsfähigkeit von Arbeitnehmern, die sich in einer Übergangsphase befinden, sowie von Arbeitslosen und arbeitslosen Personen, wobei der Schwerpunkt auf denjenigen liegt, die als gefährdet und am weitesten vom Arbeitsmarkt entfernt gelten.

Beitrag zur Erreichung des Ziels bis 2025:

• Erreichen von mindestens 29 400 Personen, davon mindestens 75 % Frauen, Langzeitarbeitslose, Menschen mit Behinderungen, junge Menschen unter 30 Jahren und Arbeitnehmer über 55 Jahren
• Mindestens 7.840 der oben genannten Personen müssen an Weiterbildungsmaßnahmen teilnehmen, davon 2.940 zur Stärkung der digitalen Kompetenzen
• Mindestens 80 Prozent der Arbeitsämter in dem Gebiet müssen die Standards erfüllen, die in GOL als wesentliche Ebenen definiert sind.

Die Provinz als ausführende Partei bedient sich der Agentur für Arbeit.

Quelle: NRP

Die tatsächlichen Zuweisungen werden jährlich durch Ministerialerlasse festgelegt, die sich auf die Zahl der aufgenommenen Begünstigten und den Stand der Ausgaben stützen.

Ab November 2023 sehen die Zuweisungen wie folgt aus:

• Jährlichkeit 2022: € 8.624.000
• Jährlichkeit 2023:8.760.000

Um die Planung von Maßnahmen auf einer mehrjährigen Basis zu erleichtern, werden folgende Beträge bereitgestellt:

• Erste Tranche Jährlichkeit 2024:4.380.000
• Erste Tranche Jährlichkeit 2025:4.380.000

Der Umsetzungsplan der Provinz für dasJahr 2022 verfügt über ein Gesamtbudget von 12.232.770 €, wobei die zusätzlichen Ressourcen der Provinz, die der Agentur für Arbeit bereits zugewiesen wurden, in Höhe von insgesamt 3.608.770 € berücksichtigt sind.

DieAktualisierung des Umsetzungsplans sieht für das Jahr 2023 ein Budget von 9.360.000 Euro vor, wovon 8.760.000 Euro durch Mittel des PNRR und 600.000 Euro durch Mittel aus dem Haushalt der Agenzia del Lavoro gedeckt sind.

Sie für 2022 gesetzten Ziele wurden erreicht.Verabschiedung des Umsetzungsplans und Erstellung von Profilen und Behandlung von 5.004 Personen (das entspricht 17,02 % der gesamten Begünstigten des Programms).

Bis zum 31.12.2023 wurden 12.813 Nutzer eingestellt, davon 7928 im Jahr 2023, womit das für 2023 gesetzte Ziel (7.300) erreicht wurde:

1. Wiederbeschäftigung: 8.014 (62,5%)
2. Umschulung (Höherqualifizierung): 3250 (25,4%)
3. Umschulung (Umschulung): 648 (5,1%)
4. Arbeit und Eingliederung: 901 (7,0%)

Das Ausbildungsziel wurde auch im Jahr 2023 erreicht (1374, davon 977 im Bereich der e-Skills, gegenüber dem Ziel von 1350).