REBUILD

In un contesto segnato da instabilità politica e militare, le municipalità libiche si trovano da anni sotto forte pressione. In Libia, molte competenze amministrative sono storicamente concentrate a livello centrale. Tuttavia, la riforma della pubblica amministrazione avviata dal 2011 e l’erosione del potere statale a causa del conflitto, hanno portato le autorità locali ad assumere un ruolo crescente nella gestione dei servizi e nel rispondere ai bisogni delle comunità.

Il progetto REBUILD – Research and Education Building Urban Institutions for Local Development nasce nel 2021 per rispondere a queste sfide. Intende migliorare le condizioni di vita della popolazione, rafforzando il ruolo delle amministrazioni locali e sostenendo la loro capacità di progettare, attuare e valutare politiche pubbliche efficaci, inclusive e sostenibili.

In particolare, il progetto punta a qualificare il personale amministrativo e i rappresentanti eletti delle municipalità libiche, favorendo il dialogo continuo con le istituzioni libiche nazionali e offrendo percorsi di formazione continua sui principali ambiti dell’amministrazione pubblica. Le attività prevedono che la formazione sia erogata dalle università libiche, per garantire un modello di apprendimento locale, continuo e radicato nel territorio.

REBUILD si fonda sull’esperienza della “Iniziativa di Nicosia”, un programma di cooperazione decentrata partito nel 2015 su impulso del Comitato Europeo delle Regioni. Tale iniziativa ha avviato un ciclo quadriennale di scambi tra municipalità libiche e autorità locali dell’Unione Europea, con l’obiettivo di rafforzare le capacità istituzionali tramite il dialogo e la formazione.

REBUILD sviluppa e consolida questo approccio, strutturandosi in quattro assi principali:

• la formazione dei docenti universitari libici (formazione dei formatori – TOT);
• la successiva formazione dei funzionari comunali;
• la creazione di una comunità di pratiche tra Libia e Unione Europea;
• la realizzazione di due progetti pilota nei settori della pesca e della gestione dell'acqua.

Nel suo insieme, il progetto vuole contribuire alla costruzione di istituzioni locali resilienti, capaci di migliorare i servizi pubblici e di favorire lo sviluppo locale sostenibile in Libia.

Il progetto si fonda sulla cooperazione tra pari e sullo scambio di esperienze per rafforzare in modo duraturo le competenze istituzionali locali. Il partenariato è composto da enti pubblici italiani (Provincia autonoma di Trento, Regione autonoma Friuli Venezia Giulia), dal Centro per la Cooperazione Internazionale (CCI) e da 10 municipalità libiche, coadiuvate dalle locali università. 

1. Creare e implementare un curriculum formativo basato sui diritti per le municipalità libiche
2. Formare, secondo tale curriculum, rappresentanti e funzionari di almeno 10 municipalità libiche
3. Costruire e istituzionalizzare un sistema di apprendimento continuo decentrato e accessibile, attraverso le Università locali che rappresentano gli attori educativi presenti nel Paese più preparati e in collegamento con l’Europa
4. Creare e consolidare una comunità di pratiche per lo sviluppo territoriale sostenibile, promuovendo scambi tra autorità libiche ed europee
5. Realizzare due progetti pilota:
   - sviluppo economico sostenibile e inclusivo del settore pesca | gestito dalla Regione Friuli Venezia Giulia, nelle città costiere Benghazi, Sirte, Tobruk, Tripoli, Zliten;
   - fornitura di servizi pubblici di base nella gestione delle risorse idriche per migliorare la qualità dell'acqua potabile | gestito dalla Provincia di Trento nelle municipalità dell'entroterra Azzawiya, Bani Walid, Gharyan, Sebha, Zintan.

WP1 – Formazione dei formatori (ToT)

• Target: docenti di 10 università libiche.
• Modalità: formazione esperienziale, e-learning, sessioni in presenza, tutoraggio costante.
• Contenuti: sviluppo sostenibile, democrazia locale, project management, gestione delle risorse umane, miglioramento delle prestazioni, erogazione di servizi (pesca, rifiuti, sanità, urbanistica, amministrazione digitale).

WP2 – Formazione dei funzionari comunali

• Ogni ciclo ToT è seguito da attività formative rivolte a funzionari e amministratori locali, erogate dagli stessi formatori universitari.

WP3 – Comunità di pratiche

• Strumenti: Summer/Winter schools (luglio 2022 in Trentino, luglio 2024 a Lione e gennaio 2025 in Trentino), webinar, workshop e visite studio per condividere esperienze e risorse.
• Componente comunicazione: gruppo di lavoro tra i 10 referenti municipali per la comunicazione in Libia con la facilitazione e mediazione dall'Italia, con approfondimento su storytelling e produzione di un cortometraggio realizzato da registi libici.

WP4 – Progetti pilota

• Pesca: studio di fattibilità per il rafforzamento del settore ittico in 5 città, rafforzamento della filiera delle strutture e del pesce nel porto di Zliten, attraverso consulenza, formazione e fornitura di attrezzatura.
• Tutela dell'ambiente e delle risorse idriche: rafforzamento dei 5 laboratori municipali preposti all'analisi della qualità dell'acqua potabile attraverso consulenza, formazione e fornitura di attrezzatura.

Governance e partenariato

La governance del progetto REBUILD è articolata su più livelli per garantire un coordinamento efficace tra partner europei e libici:

• Lo Steering Committee, composto da 15 rappresentanti delle istituzioni partner, garantisce l’indirizzo strategico del progetto e si riunisce regolarmente, alternando sessioni in presenza e online.
• Il Technical Board, con 23 membri, coordina le attività operative e il monitoraggio dei risultati.
• Una Project Management Unit con sede a Trento è responsabile della gestione tecnica, amministrativa e finanziaria del progetto.
• In ciascuna municipalità libica coinvolta opera una squadra locale, formata da un project manager, un media officer e un referente universitario.

REBUILD si è svolto con successo dal 2021 al 2025, rafforzando la governance locale in Libia, promuovendo formazione altamente interattiva, rafforzando i servizi pubblici locali, e coinvolgendo comunità e università in una rete duratura di cooperazione nel Mediterraneo. Questi in particolare sono i principali risultati raggiunti:

• realizzazione di un curriculum formativo e formazione di docenti universitari (TOT) e funzionari comunali;
• avvio di un sistema sostenibile di formazione erogato dalle università libiche;
• sviluppo di una comunità di pratiche attiva, con scambi tra Libia e Europa;
• implementazione operativa di due progetti pilota: nel settore pesca e nella gestione rifiuti con energie rinnovabili;
• produzione di un cortometraggio-documentario e potenziamento della comunicazione pubblica locale;
• consolidamento delle relazioni tra autorità e università locali, crescita della capacità istituzionale e rafforzamento del coinvolgimento civico.

> Clicca qui per vedere i 20 storyboard del progetto