Description
Les bénéficiaires des mesures de réinsertion sociale sont les détenus de la prison de Spini di Gardolo, les personnes soumises à des mesures alternatives à la détention, à des sanctions substitutives, à des mesures de sécurité et à des mesures pénales ordonnées par les autorités judiciaires pour mineurs.
Afin de répondre efficacement aux besoins de ces personnes, les compétences en matière de justice, qui relèvent de l'État, doivent être intégrées à celles de la province autonome de Trente dans le domaine des politiques sociales, de la santé, de la formation et du travail. Cette intégration, conformément aux dispositions du règlement d'application du statut de la région Trentino - Alto Adige/Südtirol(décret présidentiel n° 474 du 28 mars 1975, tel que modifié), est mise en œuvre par la signature de conventions entre la province autonome de Trente, la région autonome du Trentino Alto Adige/Südtirol et le ministère de la justice. La plus récente de ces conventions est le protocole d'accord "pour la réintégration sociale" de juillet 2020. Une première planification des mesures de soutien en faveur des personnes faisant l'objet de mesures de restriction ou de privation de liberté de la part de l'autorité judiciaire est contenue dans la Stratégie provinciale pour le développement durable (SproSS approuvée par la résolution du Conseil provincial n° 1721/2021) dans le chapitre "Légalité et lutte contre la criminalité" (p. 125).
Les principaux domaines d'intervention de la province autonome de Trente, de l'agence pour l'emploi et de l'agence provinciale pour les services de santé en faveur des personnes faisant l'objet de mesures restrictives ou privatives de liberté sont décrits ci-dessous.
Politiques sociales
Le service des politiques sociales active, programme, contrôle et gère les services d'aide sociale suivants en collaboration avec des organisations du secteur tertiaire :
- Service "Inclusion sociale des personnes soumises à des mesures de restriction de la liberté individuelle" pour le soutien des personnes en situation de détresse pour des raisons personnelles, familiales, socioculturelles liées à des mesures de restriction de la liberté individuelle ou à la sortie de prison.
- Leservice "Atelier pour l'acquisition de prérequis professionnels pour les détenus de la prison de Spini di Gardolo" vise à réaliser des activités de formation/travail destinées à l'apprentissage de prérequis professionnels, à l'acquisition de compétences pratiques et manuelles, au renforcement/développement de compétences et de comportements adaptés à l'accomplissement de tâches et de fonctions dans un environnement de travail dans la perspective d'une insertion dans des contextes de travail protégés ou sur le marché de l'emploi.
- Leservice "Semer aujourd'hui pour récolter demain 2" financé par la "Cassa delle Ammende" et cofinancé par la Province autonome de Trente a pour objet le développement de parcours d'inclusion sociale(d.g.p. n° 1106 du 22 juin2018 et d.g.p. n° 175 du 11 février 2022) et de stages de formation et d'orientation(d.g.p. n° 1953 du 24 décembre 2017) en faveur des personnes en cours d'exécution pénale.
- Protocole opérationnel pour l'accueil extra-pénitentiaire des parents détenus avec enfants, qui vise à faciliter l'accès aux services d'accueil extra-pénitentiaire des parents détenus avec enfants accompagnants et des noyaux mère-enfant.
- Coordination du groupe technique opérationnel "Réinsertion sociale, liens familiaux et culture" visé à l'article 3 du protocole d'accord de juillet 2020. Le GTO - suite à la procédure de coprogrammation relative à l'inclusion sociale des personnes soumises à des mesures limitant leur liberté personnelle, conformément à l'article 55 du décret législatif n° 117/2017 - s'est également doté de l'outil de collaboration identifié dans le " tableau de coprogrammation ".
D'autres interventions relevant de la compétence du Service des politiques sociales, non spécifiquement dédiées aux personnes faisant l'objet de mesures de l'autorité judiciaire limitant ou privant de leur liberté personnelle mais s'adressant de manière générique aux personnes en difficulté, sont les services à bas seuil(dortoirs permanents et d'hiver, maisons communautaires et centre de services pour adultes), les communautés d'accueil pour adultes et les interventions de vie accompagnée à haute et basse protection.
Education et formation en prison
Le département de l'éducation et de la culture de la province autonome de Trente, par l'intermédiaire des instituts scolaires provinciaux, propose une offre d'enseignement et de formation aux détenus de la prison de Spini di Gardolo. L'offre scolaire et de formation est divisée en cours d'alphabétisation, cours de collège, cours de lycée, modules de cours d'été et cours de formation professionnelle. Cette offre tient compte de la spécificité du contexte et vise à activer des parcours durables compatibles avec la durée de séjour des détenus, ainsi que l'activation de parcours dépensables et/ou éventuellement à compléter en dehors de la prison.
La principale référence réglementaire est la loi provinciale n° 5 du 7 août 2006 qui, dans son article 69 bis, prévoit la stipulation d'un protocole spécifique entre la province autonome de Trente et la prison de Trente.
Politiques du travail
L'Agence pour l'emploi de la province autonome de Trente finance, au titre de la mesure 3.3.C. (ancienne mesure 18) du "Document des interventions de la politique de l'emploi". C (anciennement intervention 18 du "Document des interventions de la politique de l'emploi"), des projets individualisés d'insertion professionnelle pour les personnes handicapées ou défavorisées, au moyen de bons d'achat spéciaux (vouchers). Les personnes "défavorisées", identifiées par cette Mesure, comprennent également les prisonniers, les internés et les personnes admises à des mesures alternatives à l'emprisonnement et à l'emploi et, à partir de février 2020, également les anciens prisonniers, les anciens internés et les anciennes personnes soumises à un régime alternatif à l'emprisonnement, pour lesquels le statut de détention ou de restriction de liberté a pris fin depuis 24 mois au maximum. Ces projets prévoient, au profit du travailleur, la fourniture de services par l'employeur afin de favoriser le développement personnel, social et professionnel.
Santé et soins de santé en prison
L'Agence provinciale des services de santé (APSS) a également parmi ses missions la mise en œuvre d'un modèle organisationnel d'entreprise pour la protection de la santé en milieu carcéral. Ce modèle organisationnel, révisé en 2019, a conduit à l'établissement de la Struttura semplice medicina carceraria (Structure simple de médecine pénitentiaire ), en référence directe à la gestion de la santé de l'APSS. L'organisation de la santé dans les prisons se réfère au D.P.C.M. du 1er avril 2008, qui établit que, du point de vue de la santé et des soins de santé, "le traitement de la population carcérale doit être comparable à celui de la population générale" et qui, pour cette raison, confie au Système national de santé la protection de la santé de la population carcérale. Par la suite, le décret législatif n° 252 du 19 novembre 2010 "Norme di attuazione dello Statuto speciale della regione autonoma Trentino-Alto Adige concernente disposizioni in materia di assistenza sanitaria ai detenuti e agli internati negli istituti penitenziari" a transféré les fonctions de soins de santé dans les prisons aux provinces autonomes de Trente et de Bolzano. Enfin, avec le d.g.p. n° 169 du 4 février 2011, la province a approuvé la directive d'application sur les soins de santé pour les détenus, les internés et les mineurs soumis à des mesures pénales dans les établissements pénitentiaires sur le territoire de la province de Trente.
Le REMS Pergine
La Résidence pour l'Exécution des Mesures de Sécurité (REMS) de Pergine est un établissement socio-sanitaire rattaché à l'Unité Opérationnelle de Psychiatrie - Valsugana, Tesino, Bersntol, Val di Fiemme, Val di Fassa, Primiero et Cembra de l'APSS, qui accueille, pour un maximum de 10 places des citoyens de la province de Trente et de la province de Bolzano, pour lesquels le magistrat a établi une mesure de sûreté privative de liberté parce qu'ils sont des délinquants irresponsables, en raison d'une maladie mentale et d'un comportement socialement dangereux, ou pour lesquels le GIP a ordonné une mesure de sûreté provisoire. Il s'agit d'un établissement fermé où le personnel soignant est présent 24h/24h.
Observatoire permanent de la santé en milieu pénitentiaire
Le d.g.p. n° 990 du 18 mai 2012 et ses modifications ultérieures ont institué l'Observatoire permanent de la santé en milieu pénitentiaire (créé au sein du Département des politiques sanitaires et sociales), dont les fonctions sont de contrôler l'efficacité et l'efficience des interventions sanitaires, de proposer des actions et des outils d'intervention appropriés et de réaliser des études épidémiologiques sur la population carcérale.
Plan provincial de prévention des comportements suicidaires
Au niveau national, pour faire face au phénomène dramatique des suicides en prison, a été élaboré le" Plan national de prévention des conduites suicidaires dans le système pénitentiaire adulte", adopté le 27 juillet 2017 par la Conférence unifiée de la Présidence du Conseil des ministres, qui nécessite également une planification au niveau régional/provincial et local. Conformément au plan national avec le d.g.p. n° 545 du 19 avril 2019, le Plan provincial de prévention des comportements suicidaires dans le système pénitentiaire pour adultes a été approuvé. Ce plan, soulignant que l'incarcération est en soi un facteur de risque, rappelle la nécessité d'adopter une approche holistique orientée vers la promotion du bien-être et de la santé des travailleurs et des détenus et fournit des lignes directrices pour l'élaboration du plan local. Le plan local de prévention du suicide a été signé par l'APSS et la prison de Spini di Gardolo au début de l'année 2020.
LIENS UTILES
Services sociaux dans le Trentin
Prison et probation - Ministère de la Justice
Service de justice réparatrice de la région autonome du Trentin-Haut-Adige/Südtirol
Garant des droits des détenus de la province autonome de Trente
