Forte marginalisation des adultes

La province autonome de Trente travaille avec des adultes en situation de grave marginalisation dans la province, sans domicile fixe, en situation de grave difficulté personnelle, économique, familiale ou sociale, en risque d'isolement et d'exclusion sociale, afin de

• satisfaire les besoins de base (cantines, services de soins personnels et d'hygiène, distribution de nourriture et de vêtements)
• garantir des conditions minimales de subsistance, de dignité et de promotion sociale (hébergement de jour et de nuit)
• faciliter l'orientation et l'accès au réseau de services et la prise en charge
• définir et coordonner les services et les types d'intervention intégrés aux différentes possibilités de soutien à l'autonomie et à l'inclusion sociale.

D'un point de vue réglementaire, la province autonome de Trente exerce sa compétence dans le domaine de la grande marginalisation des adultes en coordonnant le système et en confiant la gestion des services à des organisations du secteur tertiaire, tandis que la prise en charge directe des personnes relève de la responsabilité des services sociaux territoriaux.

Les services et les interventions sont définis en cohérence avec les Lignes directrices ministérielles pour la lutte contre la grande marginalisation des adultes en Italie (disponibles sur le lien), un document de synthèse et d'orientation qui propose des recommandations pratiques et applicables sur le phénomène de la grande marginalité, les services aux sans-abri et les approches d'intervention innovantes.

Le système de prise en charge des sans-abri

Dans le Trentin, le système de prise en charge se caractérise par une programmation provinciale et la collaboration, en particulier, des municipalités de Trento et Rovereto, centres urbains dans lesquels le phénomène de marginalisation sévère des adultes est le plus concentré, et des organisations du secteur tertiaire.

Les deux principaux outils de planification et de gestion partagés sont les suivants :

• Tablepour l'inclusion sociale en faveur des personnes en situation de marginalisation: une table provinciale composée d'organismes sociaux publics et privés avec des fonctions d'observation, d'analyse des réponses existantes, de détection des problèmes critiques, d'identification des zones non couvertes et de formulation de propositions d'amélioration.
• Lesguichets (hommes et femmes) pour l'accueil des sans-abri: ils gèrent, selon des méthodes et des critères uniformes, l'accès aux dortoirs permanents et d'hiver, hommes et femmes, par l'attribution de lits, mais représentent également des points d'écoute et d'orientation pour les services de la région. Ils favorisent également la collecte de données pour une planification plus efficace des réponses aux besoins et des actions de prévention

La différenciation des services comprend

• l'accueil de nuit: offre permanente de lits, avec une augmentation de l'hébergement pendant la saison hivernale (à titre indicatif, de novembre à avril)
• l'accueil de jour dans des centres de services pour adultes, avec l'activation de services visant à répondre aux besoins essentiels (cantine et socialisation, douche, bagagerie, blanchisserie)
• l'unité de rue, un service avec des fonctions de proximité sur le territoire, dans les lieux fréquentés par les sans-abri, avec des actions d'écoute, d'accueil, de sensibilisation, d'information, d'orientation vers les services et de réduction des risques liés à la vie "à la rue
• distribution de biens matériels à usage personnel et de kits de première nécessité (vêtements, chaussures, hygiène corporelle, etc.).

Mesures de renforcement des services prévues par les fonds ministériels

Dans le cadre des financements ministériels relatifs au domaine du bas seuil se situent les projets des annonces n° 4/2016 Pon et Poc Inclusione et n° 1/2021 PrInS.
Avec les ressources liées à l'Avis 4/2016 Pon et Poc Inclusione, il a été possible de tester le modèle Housing First basé sur le placement direct des sans-abri dans des appartements indépendants afin de favoriser la reconquête d'un état de bien-être psycho-physique et des parcours d'intégration sociale (montant total de € 1.029.300). Avec le refinancement obtenu en novembre 2021 (montant total égal à € 771.970, pour plus d'informations voir l'avis dans la section Documents), la province autonome de Trente a eu l'occasion de consolider cette expérience avec la participation active des organisations du secteur tertiaire, en redéfinissant, à la lumière des besoins actuels, des méthodes de mise en œuvre et des procédures d'intervention améliorées.

L'avis 1/2021 PrInS vise à favoriser l'accès aux services essentiels pour les sans-abri sur le territoire, en garantissant l'inscription au bureau d'enregistrement, à partir duquel, conformément à la loi, il est possible de bénéficier de services essentiels liés à d'autres droits fondamentaux garantis par la Constitution, tels que, par exemple, l'accès à la protection sociale et aux services de santé (montant total de 435 890 euros).

Mesures d'amélioration des services prévues par le PNRR

L'avis 1/2022 concernant la mission 5 du Plan national de récupération et de résilience (PNRR) prévoit la ligne d'investissement 1.3 "Logement temporaire et postes", qui vise à renforcer les systèmes territoriaux de prise en charge des sans-abri ou des personnes en situation d'extrême pauvreté par le biais de deux lignes d'activité.
La ligne d'activité Extrême pauvreté - Logement d'abord (1.3.1) est développée par le biais d'un projet de logement temporaire: celui-ci prévoit la fourniture de logements temporaires dans le domaine public afin de créer des formes de cohabitation pour un nombre limité de personnes qui bénéficieront d'un accompagnement ciblé et professionnel vers la réalisation d'une autonomie économique et de logement (montant total de 710 000 euros financé par l'Union européenne -NextGenerationEU).
La ligne d'activité Extrême pauvreté - Centre de services (1.3.2) concerne plutôt le renforcement du système de services d'accueil de jour. En fait, il s'agit de la mise à niveau, de la restructuration et de la modernisation des installations publiques qui seront utilisées pour les activités des centres de services et le cofinancement des activités de gestion (montant total de € 1.090.000 financé par l'Union européenne -NextGenerationEU).
Le PNR envisage également la ligne d'activité Renforcement des services sociaux à domicile pour une sortie précoce assistée et la prévention de l'hospitalisation (1.1.3) dans laquelle les personnes sans domicile sont parmi les bénéficiaires des soins et des mesures de soutien à domicile en cas de sortie protégée de l'hôpital (montant total de € 330.000 financé par l'Union européenne -NextGenerationEU).

Résultats attendus de l'approche de la grande exclusion des adultes

• augmentation du nombre de personnes prises en charge par le réseau de services
• amélioration des réponses aux besoins des personnes accédant aux services
• augmentation du nombre de personnes "échappant" au circuit des services de nuit et de jour visant à répondre aux besoins de base et dans des conditions d'accroissement de l'autonomie personnelle et de l'autonomie de logement
• l'amélioration de la gouvernance territoriale, de l'intégration et de la connexion entre les différents services impliqués
• la qualification des lieux de services en augmentant le niveau d'accueil, de fonctionnalité et de visibilité positive des contextes, en favorisant le contact et la prise de conscience de la citoyenneté présente dans cette zone
• l'augmentation de l'expérience des gestionnaires, des compétences professionnelles des opérateurs publics et privés et de l'implication des bénévoles
• l'augmentation des connaissances et des fonctions d'observatoire social liées au phénomène, visant à une planification plus efficace, également en termes de sensibilisation et de prévention