Aktive Arbeitsmarktpolitik und Weiterbildung – Garantie der Beschäftigungsfähigkeit der Arbeitnehmer (GOL)

Das GOL-Programm (Garanzia Occupabilità Lavoratori, Beschäftigungsgarantie für Arbeitnehmer) ist eine Reformmaßnahme, die im Rahmen des Nationalen Plans für Wiederaufbau und Resilienz Italiens (PNRR) eingeführt wurde, um die Beschäftigung in Italien anzukurbeln und die Arbeitslosigkeit zu bekämpfen: Es sieht eine Reihe von Maßnahmen zur Wiedereingliederung von Arbeitslosen, Arbeitnehmern in Kurzarbeit, Menschen mit Behinderung, Frauen, Jugendlichen, über 55-Jährigen und anderen benachteiligten Gruppen in den Arbeitsmarkt vor.

Nach Schätzungen der Nationalen Agentur für aktive Arbeitsmarktpolitik (ANPAL) wird das Programm bis 2025 insgesamt 3 Millionen Begünstigte erreichen.

Die Umsetzung des Programms basiert auf der Zusammenarbeit zwischen dem öffentlichen und dem privaten Sektor im Bereich der Arbeitsvermittlung und Weiterbildung sowie auf der Integration von Sozial- und Arbeitsdienstleistungen vor Ort. Das Programm stützt sich auf ein vielschichtiges Bildungsangebot, das den Bedarf der Unternehmen durch die Erstellung eines gemeinsamen Katalogs und die flächendeckende Verfügbarkeit der Dienstleistungen in der gesamten Provinz, auch durch die Entwicklung von Online-Diensten, abdeckt.

Die Maßnahmen des Programms sind Teil eines umfassenderen Reformprojekts im Arbeitsbereich, dessen Umsetzung mit dem Plan zur Stärkung der Arbeitsämter (CPI) und dem Nationalen Plan für neue Kompetenzen zur Stärkung des dualen Systems (Ausbildungsphasen „im Klassenzimmer“ und praktische Ausbildungsphasen in „Arbeitskontexten“)

Das Haushaltsgesetz 2024 hat das Programm mit Maßnahmen wie der „Unterstützung für Ausbildung und Arbeit“ (aktiv seit dem 1. September 2023) und der „Inklusionsbeihilfe“ verknüpft, die ab 2024 an die Stelle des „Bürgereinkommens“ tritt.

Um Zugang zum GOL-Programm zu erhalten, muss man sich an die Arbeitsämter (CPI) im jeweiligen Zuständigkeitsbereichwenden, die Formen der Zusammenarbeit zwischen dem öffentlichen und dem privaten Sektor vorsehen können. 

Im Rahmen des Bewertungsverfahrens werden die Maßnahmen ermittelt, die das Projekt in fünf spezifische Wege unterteilt:

1. Wiedereingliederung in den Arbeitsmarkt: Dieser Weg richtet sich an Personen, die dem Arbeitsmarkt am nächsten stehen, und dient dazu, die Teilnehmer durch Maßnahmen zur Begleitung in die Beschäftigung – auch über akkreditierte Träger – zur sofortigen Wiedereingliederung in den Arbeitsmarkt zu führen;
2. Weiterqualifizierung (Upskilling): Hierbei handelt es sich um einen Weg, der sich kurzer Ausbildungsmaßnahmen bedient, die auf den Erwerb von Grundkompetenzen (IT, Sprachen oder unternehmerisches Denken) sowie berufsbezogenen Kompetenzen abzielen, um fehlende Fähigkeiten im Hinblick auf das angestrebte Berufsbild zu ergänzen;
3. Reskilling – Umschulung: Hierbei handelt es sich um einen Bildungsweg, der sich stärker strukturierter Bildungsinstrumente bedient, mit dem Ziel, beim Teilnehmer andere berufliche Kompetenzen und Kenntnisse (nach Branche, Prozessen und/oder Fachgebieten) als diejenigen, die zu Beginn der Ausbildung bereits beherrscht wurden, und/oder berufliche Kompetenzen und Kenntnisse, die im Vergleich zur Ausgangssituation zu einer Anhebung des Qualifikationsniveaus führen;
4. Arbeit und Inklusion: ist ein Programm für schutzbedürftige Personen, für die die Wiedereingliederung in den Arbeitsmarkt schwierig ist, unter anderem aufgrund von Schwierigkeiten bei der Vereinbarkeit von Beruf und Familie oder sozialen Problemen. In diesem Zusammenhang ist die Zusammenarbeit mit dem lokalen Netzwerk der Sozialdienste sinnvoll, um das Profil aus einer mehrdimensionalen Perspektive zu bewerten und die am besten geeigneten Maßnahmen zu ermitteln;
5. Kollektive Wiedereingliederung: Hierbei handelt es sich um Programme für Arbeitnehmer, die demselben, in einer Krise befindlichen Unternehmen angehören und daher nicht nur als individueller Bedarf, sondern als kollektive Maßnahme betrachtet werden müssen.

Die Landesregierung hat in ihrer Sitzung vom 5. März 2022 den Landesplan zur Umsetzung des GOL-Programms vorläufig verabschiedet, der der Nationalen Agentur für aktive Arbeitsmarktpolitik (ANPAL) zur endgültigen Genehmigung vorgelegt werden soll.

Nach der Genehmigung durch die ANPAL hat die Landesregierung mit Beschluss Nr. 1295 vom 15. Juli 2022 den Landesumsetzungsplan für das Programm endgültig verabschiedet. Diese Genehmigung ermöglichte den Start der vorgesehenen Maßnahmen im Rahmen der entsprechenden öffentlichen GOL-Ausschreibungen.

Nachfolgend sind die Änderungen und Aktualisierungen des provinzialen Umsetzungsplans des GOL-Programms aufgeführt:

- Beschluss der Landesregierung Nr. 2077 vom 20. Oktober 2023(nach der positiven Stellungnahme der ANPAL zur Prüfung des Änderungsvorschlags zum regionalen Umsetzungsplan 2022);

-Beschluss des Landesrats Nr. 2314 vom 15. Dezember 2023;

- Beschluss der Landesregierung Nr. 473 vom 12. April 2024 (nach der entsprechenden positiven Stellungnahme der ANPAL zur Bewertung der Übereinstimmung des aktualisierten Finanzrahmens mit den Mitteln für das Jahr 2023 im Vergleich zum nationalen GOL-Programm);

-Beschluss der Landesregierung Nr. 1194 vom 2. August 2024(nach derpositiven Stellungnahme des Ministeriums für Arbeit und Sozialpolitikzur Aktualisierung 2023 des regionalen Umsetzungsplans);

- Beschluss des Landesrats Nr. 1352 vom 12. September 2025 (im Anschluss an die positive Stellungnahme des Ministeriums für Arbeitund Sozialpolitikzur Bewertung der Kohärenz des aktualisierten Finanzrahmens im Hinblick auf die für die Jahre 2024–2025 im nationalen GOL-Programm zugewiesenen Mittel) und es wurde eine neue Ausschreibung (Nr. 4) für das kollektive Wiedereingliederungsprogramm aufgrund einer Unternehmenskrise (ca. 2,2 Mio.) vorgesehen

– Beschluss der Landesregierung Nr. 274 vom 27. Februar 2026 (nach der positiven Stellungnahme des Ministeriums für Arbeit und Sozialpolitik) bezüglich der Aktualisierung 2024–2025–2026 des regionalen Umsetzungsplans.

Das GOL-Programm bestätigt den derzeitigen Ansatz zur Umsetzung des Angebots an aktiven arbeitsmarktpolitischen Maßnahmen, der auf zwei Säulen beruht:

1. dem Erlass offener Ausschreibungen, die eine Bewertung der eingereichten Ausbildungsprojekte vorsehen, um eine Rangliste der Ausbildungsvorschläge zu erstellen, wobei die öffentliche Verwaltung eine starke Rolle bei der Verwaltung und Umsetzung spielt;
2. die Verwendung von Gutscheinen, die den Nutzern für die Inanspruchnahme aktiver arbeitsmarktpolitischer Dienstleistungen bei einer von ihnen selbst gewählten akkreditierten Einrichtung ausgestellt werden.

Gleichzeitig wird während des gesamten Prozesses eine intensive Betreuung durch den öffentlichen Träger gewährleistet.

Weitere Informationen finden Sie auf den folgenden Webseiten:

1. Bekanntmachung 1:PaT-Dienstleistungsbeschreibung und Informationsblatt der Arbeitsagentur
2. Bekanntmachung 2:PaT-Dienstleistungsbeschreibung und Nachrichten der Arbeitsagentur
3. Bekanntmachung 3:PaT-Dienstleistungsbeschreibung und Informationsblatt der Arbeitsagentur
4. Bekanntmachung 4: Informationsblatt der Arbeitsagentur

Die Beschäftigungsfähigkeit von Arbeitnehmern in einer beruflichen Übergangsphase sowie von Arbeitslosen und Nichterwerbstätigen fördern, wobei ein besonderer Schwerpunkt auf Personen liegt, die als besonders schutzbedürftig gelten und einen größeren Abstand zum Arbeitsmarkt haben.

Beitrag zur Zielerreichung bis 2025:

• 21.825 Begünstigte (davon mindestens 75 % Frauen, Langzeitarbeitslose, Menschen mit Behinderungen, Personen unter 30 Jahren oder über 55 Jahren)
• mindestens 6.880 Teilnehmer an Bildungsmaßnahmen, davon mindestens 2.722 im Bereich digitale Kompetenzen
• mindestens 80 % der 12 Arbeitsämter mit der Gewährleistung aller universellen LEP

Zum 31. Dezember 2025 übertreffen die in der Provinz Trient erzielten Ergebnisse die festgelegten Ziele, wie im Folgenden detailliert dargestellt:

• Betreute Begünstigte: 26.419 (gegenüber einem Ziel von 25.677);
• Geschulte Nutzer (insgesamt): 7.372 (gegenüber einem Ziel von 6.104);
• In digitalen Kompetenzen geschulte Nutzer: 4.291 (gegenüber einem Ziel von 3.297).

Diese Ergebnisse erfüllen nicht nur die Fristen für 2025 vollständig, sondern decken faktisch bereits die für das erste Halbjahr 2026 als Ziel vorgesehene Quote von 689 geschulten Personen ab.

Die Provinz stützt sich in ihrer Rolle als durchführende Stelle auf die Arbeitsagentur.

Quelle: PNRR

Die tatsächlichen Zuweisungen werden jährlich durch Ministerialverordnungen festgelegt, die sich nach der Anzahl der betreuten Begünstigten und dem Stand der Ausgaben richten.

Im November 2023 ergeben sich folgende Zuweisungen:

• Jahr 2022: 8.624.000 €
• Jahr 2023:8.760.000 €

Um zudem die mehrjährige Planung der Maßnahmen zu erleichtern:

• Erste Tranche für das Jahr 2024:4.380.000 €
• Erste Tranche für das Jahr 2025:4.380.000 €

Der provinzielle Umsetzungsplan fürdas Jahr 2022 verfügt über ein Gesamtbudget von 12.232.770 Euro, unter Berücksichtigung der zusätzlichen provinziellen Mittel in Höhe von insgesamt 3.608.770,00 Euro, die der Arbeitsagentur bereits zugewiesen wurden.

Die Aktualisierung des Umsetzungsplans sieht für 2023 ein Budget von 9.360.000 Euro vor, wovon 8.760.000 aus PNRR-Mitteln und 600.000 aus den im Haushalt der Arbeitsagentur verfügbaren Mitteln gedeckt werden.

Mit dem Dekret vom 11. Februar 2025 wurden die endgültigen Zuweisungen für die Jahre 2024 und 2025 (20,58 Millionen) genehmigt, wodurch sich dieGesamtmittelausstattung auf 37,96 Millionen beläuft.

Mit dem Dekret vom 4. Dezember 2025 wurde die Mittelverteilung für den Zweijahreszeitraum 2024–2025 aktualisiert, und es ist eine zusätzliche Zuweisung in Höhe von 1.936.486,54 € vorgesehen, zur Deckung der Aktivitäten im ersten Halbjahr 2026 und der damit verbundenen über das Ziel hinausgehenden Anzahl an ausgebildeten Personen vorgesehen.Die Gesamtmittelausstattung des PNRR 2022–2026 beläuft sich auf 39.901.154,54 €.

SDie für 2022 vorgesehenen Ziele wurden erreicht: Verabschiedung des Umsetzungsplans sowie Erfassung und Bearbeitung von 5.004 Personen (das entspricht 17,02 % der Gesamtzahl der Begünstigten des Programms).

Zum 31.12.2023 wurden 12.813 Nutzer betreut, davon 7.928 im Jahr 2023, womit auch das für 2023 vorgesehene Ziel (7.300) erreicht wurde:

1. Wiedereingliederung in den Arbeitsmarkt: 8.014 (62,5 %)
2. Weiterbildung (Upskilling): 3.250 (25,4 %)
3. Umschulung (Reskilling): 648 (5,1 %)
4. Arbeit und Inklusion: 901 (7,0 %)

Auch das Ziel für die Fortbildungen wurde im Jahr 2023 erreicht (1.374, davon 977 im Bereich digitale Kompetenzen, gegenüber dem Ziel von 1.350).

Im September 2025 verteilten sich die Daten der an den vier aktivierten Programmen teilnehmenden Personen wie folgt:

Die Gesamtziele zum 31.12.2025 (einschließlich des Ziels für das Jahr 2023, das im Dekret des Ministers für Arbeit und Sozialpolitik im Einvernehmen mit dem Minister für Wirtschaft und Finanzen vom 24. August 2023 festgelegt wurde: 7.300 Begünstigte, davon 1.350 geschulte Personen, davon 540 digital geschulte Personen) wurden daher aktualisiert und neu festgelegt:

- 25.677 Begünstigte;

- 6.104 Schulungen (davon 3.297 digitale Schulungen)

Der Gesamtfinanzrahmen für das GOL-Programm – PNRR-Mittel – für den Zeitraum 2022–2026 beläuft sich somit auf insgesamt 39.901.154,54 €, davon 17.384.000,00 Euro für die Jahre 2022 und 2023 sowie 22.517.154,54 Euro für die Jahre 2024–2025 und das erste Halbjahr 2026.