Beschreibung
Der Schutz und die Aufwertung lokaler Sprachminderheiten ist einer der Hauptgründe für die besondere Autonomie des Trentino.
Die besondere Autonomie geht auf das Abkommen zwischen De Gasperi und Grüber (1946) zurück. Das Trentino ist eine der sprachlich und territorial komplexesten Provinzen mit einer mehrsprachigen Zusammensetzung, die drei sprachliche Minderheiten umfasst: die Zimbern, die Mòcheni und die Ladiner.
Artikel 6 der italienischen Verfassung erkennt sprachliche Minderheiten an und schützt sie, indem er besagt, dass die Republik "die Sprache und Kultur der sprachlichen Minderheiten schützt". Obwohl die Verfassung keine detaillierte Regelung vorsieht, hat diese Bestimmung den Weg für die Schaffung spezifischer Gesetze und Maßnahmen auf regionaler und provinzieller Ebene geebnet. Auf gesetzlicher Ebene siehtArtikel 2 vor, dass Trentino-Alto Adige/Südtirol die Möglichkeit hat, besondere Gesetze zum Schutz der sprachlichen Minderheiten zu erlassen, die ihnen besondere Rechte in den Bereichen Bildung, Kultur und Verwaltung garantieren.In Artikel 15 c. 3 heißt es: "Die Provinz Trient stellt sicher, dass die Mittel in angemessener Weise für den Schutz und die kulturelle, soziale und wirtschaftliche Entwicklung der ladinischen Bevölkerung sowie der in ihrem Gebiet ansässigen Mòchena und Zimbern unter Berücksichtigung ihrer Größe und ihrer besonderen Bedürfnisse eingesetzt werden.
Die Website nationale Gesetz Nr. 482/99(Verordnung über den Schutz historischer sprachlicher Minderheiten) ist eine der wichtigsten Verordnungen für sprachliche Minderheiten in Italien, da es Schutzmaßnahmen für Minderheitensprachen vorsieht, darunter
1. die offizielle Anerkennung von Minderheitensprachen;
2. den Unterricht der Minderheitensprache in den Schulen
3. die Verwendung der Sprache in der offiziellen Kommunikation.
Dieses nationale Gesetz wendet den Grundsatz der Gleichbehandlung an und erkennt das Recht aller sprachlichen Minderheiten an, ihre eigene Sprache in den Beziehungen zu öffentlichen Einrichtungen zu verwenden, einschließlich in der lokalen Verwaltung und in offiziellen Dokumenten.
Im Trentino ist das Kriterium für die Aufwertung und den Schutz der Minderheiten "territorial", während es in Südtirol "personalistisch" ist, d.h. auf der Erklärung der ethnischen Zugehörigkeit beruht.
Im selben Jahr hatte die Autonome Provinz Trient das Provinzgesetz Nr. 4 verabschiedet, das durch Art. 37 des Provinzgesetzes Nr. 6 von 2008 über den Schutz und die Förderung der lokalen sprachlichen Minderheiten verabschiedet, in dem die historischen Siedlungsgebiete der Minderheitengemeinschaften des Trentino aufgeführt sind (Art. 3).
Im Trentino wird die ladinische Vertretung im Provinzrat garantiert und das Recht, vor dem Regional-, Provinz- oder Gemeindeverwaltungsgericht von Trient (durch Regional-, Provinz- oder Gemeinderäte, je nach Art der angefochtenen Handlungen) gegen Verwaltungsakte der in der Region ansässigen Organe und Einrichtungen der öffentlichen Verwaltung zu klagen, die als Verstoß gegen den Gleichheitsgrundsatz zwischen den in der Provinz ansässigen italienisch-, ladinisch-, moldauisch- und zimbrischsprachigen Bürgern angesehen werden.
Dasselbe Gesetz sieht in Artikel 9 ein Gremium zur Koordinierung der Politik für die sprachlichen Minderheiten vor, die so genannte Konferenz der Minderheiten.
Die Minderheitenkonferenz legt die programmatischen Linien der Minderheitenschutz- und -förderungspolitik fest und überprüft den Stand der Umsetzung der sektoralen Regelungen, auch im Hinblick auf die Festlegung neuer Maßnahmen; sie gibt eine verbindliche Stellungnahme zum Programm der Veröffentlichungs- und Informationsmaßnahmen sowie zu den in Artikel 23 genannten Übereinkommen und Vereinbarungen ab und gibt eine verbindliche Stellungnahme zur Unterteilung des Provinzfonds für Minderheiten ab.
Mit Artikel 24 wird ein Provinzfonds für den Schutz der lokalen sprachlichen Minderheiten eingerichtet, der die Finanzierung von Projekten und Initiativen zum Schutz und zur Förderung der ethnischen, kulturellen und sprachlichen Besonderheiten der auf dem Gebiet der Provinz Trient ansässigen ladinischen, mòchenaischen und zimbrischen Bevölkerung zum Ziel hat.
Mit dem Provinzialgesetz Nr. 5 vom 7. August 2006"Bildungssystem der allgemeinen und beruflichen Bildung im Trentino" hat die Provinz den Grundsatz des Schutzes der sprachlichen Minderheiten auch in den Bildungseinrichtungen in den ladinischen, mòchenischen und zimbrischen Gemeinden verankert. Das Gesetz führt besondere Regeln für die Organisation der Schulen in den Gemeinden des Fassatals ein, indem es den Consei general per l'educazion e la formazion (Generalrat für Bildung und Erziehung) einsetzt, der die Aufgabe hat, die spezifischen Bildungs- und Ausbildungsbedürfnisse der ladinischen Gemeinschaft zu ermitteln und mit der Provinz bei der Festlegung der Politik und der Planungsakte für die ladinischen Schulen zusammenzuarbeiten. Es regelt auch die Ernennungsmodalitäten und die Funktionen des ladinischen Schulleiters ("Sorastant de la Scola Ladina") sowie die Aktivierung des ladinischen Büros für Bildung und didaktische Forschung. In Bezug auf die Mòcheni und Cimbri sieht dieses Gesetz die Stärkung der Kenntnisse der Kultur und der Sprachen der Mòchena und Cimbri sowie der deutschen Sprache auch in den Schulen außerhalb der Minderheitenorte vor, wenn sie von Schülern der Mòcheni und Cimbri besucht werden, sowie die Garantie der Vertretung in den Schulgremien.
Die Website Provinzialgesetz Nr. 7 vom 23. Juli 2004wurde die Aufteilung des Instituts Mòcheno-Cimbro in zwei verschiedene Einrichtungen genehmigt: dasKulturinstitut Mòcheno für die deutschsprachige Bevölkerung der Gemeinden Palù del Fersina, Fierozzo und Frassilongo und dasKulturinstitut Cimbri für die zimbrische Minderheit von Luserna. Heute gibt es also drei Kulturinstitute für Minderheiten in unserem Gebiet (neben den beiden oben genannten gibt es auch noch dasladinische Kulturinstitut "Majon de Fascegn", das bereits durch das Gesetz Nr. 29 vom 14. August 1975 gegründet wurde), die zu den Instrumenten der Provinz gehören und sich gemäß ihren Statuten um die Förderung und den Schutz der Sprache und Kultur der Minderheiten kümmern.
Die Gesetzesdekret Nr. 178 vom 4. April 2006zur Ergänzung der Durchführungsbestimmungen des Sonderstatuts im Sinne des Gesetzesdekrets 592/93 sieht vor, dass in den ladinischen Gemeinden des Trentino die für die Allgemeinheit bestimmten öffentlichen Urkunden, die einzelnen öffentlichen Urkunden, die für den öffentlichen Gebrauch bestimmt sind, und die Personalausweise in italienischer Sprache abgefasst werden müssen, gefolgt von einem Text in ladinischer Sprache. Mit dieser Bestimmung wurde die Zweideutigkeit, die in der Bestimmung über die Verwendung des Ladinischen in öffentlichen Urkunden (Artikel 1 Absatz 3 des Decreto legislativo Nr. 592 vom 16. Dezember 1993) enthalten war und deren Anwendung stark beeinträchtigt hatte, endgültig geklärt.
Die Website Provinzialgesetz Nr. 3 vom 16. Juni 2006 (Norme in materia di governo dell'autonomia del Trentino) sieht inArtikel 19 besondere Bestimmungen für die Gebiete der Gemeinden vor, in denen die ladinische, die mòchenaische und die zimbrische Sprachbevölkerung ansässig ist, und insbesondere wird in dem Gebiet, das mit dem der ladinischen Gemeinden zusammenfällt, der Comun general de Fascia eingerichtet. Dieser ist eine lokale Gebietskörperschaft mit politischer Autonomie, deren Verfassung eine der in Artikel 114 der Verfassung aufgeführten Gemeinden ist; er stellt somit eine Besonderheit innerhalb der Ordnung der Republik dar. Der Comun General de Fascia verfügt über ein eigenes Statut, das von allen Gemeinden beraten und durch das Provinzgesetz genehmigt wird, über eine Direktwahl seiner Organe und über eine Flagge als Erkennungszeichen.
Es lohnt sich, wörtlich ausArtikel 8 des Verfassungsgesetzes 1/2017 zu zitieren: "Die Region und die Provinz Trient können dem Comun general de Fascia, einer übergemeindlichen Einrichtung, die in dem Gebiet angesiedelt ist, das mit dem der in Artikel 48 Absatz 3 genannten Gemeinden übereinstimmt, eigene Verwaltungsfunktionen, Aufgaben oder Tätigkeiten zuweisen, übertragen oder delegieren, die für die Aufwertung der ladinischen Sprachminderheit von Bedeutung sind".
Es liegt auf der Hand, dass der Comun general de Fascia nicht nur eine lokale Behörde ist, sondern selbst eine Maßnahme zum Schutz und zur Förderung der sprachlichen Minderheit darstellt. Indem der Verfassungsgesetzgeber den Comun general de Fascia als exponentielles Organ der ladinischen Gemeinschaft anerkannte, betrachtete er die Zuerkennung einer besonderen Verwaltungsautonomie an ihn als grundlegendes Instrument zur Stärkung seiner Identität.
Die Bestimmung führt nicht auf, welche Zuständigkeiten die Region und die Provinz dem Comun general de Fascia übertragen können, sondern überlässt es ihnen, diese zu bestimmen, wobei die einzige Einschränkung darin besteht, dass sie dem Ziel der Aufwertung der ladinischen Sprachminderheit dienlich sein müssen.
Das Provinzgesetz Nr. 6 aus dem Jahr 2008 ist auf nationaler Ebene besonders gründlich und innovativ, da es eineBehörde für die Minderheiten vorsieht (Artikel 10).
Die Behörde ist ein Kollegialorgan, das sich aus drei Mitgliedern zusammensetzt, deren Amtszeit sieben Jahre beträgt, ohne dass eine Wiederernennung möglich ist, und das mit voller Autonomie und Unabhängigkeit arbeitet. Zu ihren verschiedenen Befugnissen gehören die Bewertung, Überwachung und Kontrolle der ordnungsgemäßen Umsetzung der Rechtsvorschriften zum Schutz und zur Förderung der sprachlichen Minderheiten.
Die Aktivierung der von der Provinzgesetzgebung vorgesehenen Schutzinstrumente hatte auch die Aktivierung des Dienstes für die Förderung lokaler Sprachminderheiten auf der Ebene des Vorsitzes des Provinzrates zur Folge, der nun zum Dienst für Sprachminderheiten und Außenbeziehungen geworden ist und die Rolle eines Ansprechpartners für die im Trentino vorhandenen Sprachminderheiten übernimmt. Durch einen informellen, direkten und unbürokratischen Ansatz kümmert sich der Dienst um die Bedürfnisse und Erwartungen der Bürger, die einer sprachlichen Minderheit angehören, auch im Hinblick auf die verschiedenen Bereiche der Verwaltung. Von der Toponymie bis zur Zweisprachigkeit, von der Schulwelt bis zum Kulturschutz äußern die Minderheiten in der Tat spezifische Bedürfnisse, auf die es gezielt zu reagieren gilt, wobei der sprachliche Aspekt besonders berücksichtigt werden muss. Der Dienst fördert auch mehr institutionelle Momente der Konfrontation mit den politischen Vertretern der ladinischen, mòchenischen und zimbrischen Gemeinden. Die Begegnungen in den verschiedenen Gebieten sind von grundlegender Bedeutung, ebenso wie die Verbindung mit den externen Realitäten, insbesondere durch die akademische Welt, um auch mit dem in Verbindung zu treten, was außerhalb der Provinzgrenzen geschieht, um neue Vorschläge abzustimmen, um neue Herausforderungen anzunehmen. Diese Herausforderungen sind insofern besonders anspruchsvoll, als sie eine ständige Aufmerksamkeit für die Vielfalt und die Fähigkeit erfordern, insbesondere für die Ladiner, Mòcheni und Zimbern, sich an einer "global-lokalen" Dimension zu messen, in der die Öffnung zur Welt mit der Verankerung in den eigenen Wurzeln verbunden ist.
Ab 2024, gemäßArtikel 146 quinquies, Absatz 2, der Geschäftsordnung des Provinzialratswird es eine Sondersitzung des Rates geben, die den sprachlichen Minderheiten gewidmet ist und an der Vertreter der ladinischen, maurischen und zimbrischen Bevölkerung teilnehmen.
Im Jahr 2025 wurde auf Vorschlag der Autonomen Region Trentino-Südtirol der Tag der ladinischen, mòchenischen und zimbrischen Sprachminderheiten eingeführt, um den Wert dieser Sprachgruppen zu feiern und der gesamten Bevölkerung bewusst zu machen.
Forschungsvorschriften im Interesse der sprachlichen Minderheiten
Der Dienst für Sprachminderheiten und Außenbeziehungen ist für die systematische Sammlung von Rechtsakten der EU, des Staates, der Regionen und der Provinzen sowie von Rechtsprechung und Beiträgen zur Lehre zum Schutz und zur Förderung von Sprachminderheiten zuständig und kümmert sich um deren Übersetzung ins Ladinische und Deutsche.
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