Politiche attive del lavoro e formazione - Garanzia di occupabilità dei lavoratori (GOL)

Missione 5 - Componente 1 - Investimento 1.1R

Accompagnare la trasformazione del mercato del lavoro con strumenti che facilitino le transizioni occupazionali, migliorino l’occupabilità e innalzino le competenze, in particolare quelle digitali, tecniche e scientifiche.

Informazioni generali

Il programma GOL (Garanzia Occupabilità Lavoratori) è un’azione di riforma introdotta dal Piano nazionale di ripresa e resilienza dell’Italia (PNRR) per sostenere il sistema delle politiche attive del lavoro: prevede una serie di servizi per il reinserimento lavorativo di disoccupati, lavoratori in cassa integrazione, disabili, donne, giovani, over 55 e altre categorie svantaggiate.

La realizzazione del programma si basa sulla collaborazione tra il sistema pubblico e privato dei servizi per l’impiego e formativi e sull’integrazione tra servizi socio assistenziali e lavorativi sul territorio. L'offerta formativa è stata progettata per rispondere ai fabbisogni delle aziende tramite un catalogo condiviso. I servizi sono garantiti in modo capillare su tutto il territorio provinciale, anche attraverso lo sviluppo di piattaforme online. I suoi interventi rientrano nel più ampio progetto di riforme nel comparto lavoro, la cui attuazione è connessa al Piano di potenziamento dei centri per l’impiego (CPI) e al Piano nazionale nuove competenze.

La Legge di Bilancio 2024 ha collegato il programma a misure come il Supporto Formazione e Lavoro (attivo dal 1° settembre 2023) e l’Assegno di Inclusione, che dal 2024 prende il posto del Reddito di Cittadinanza.

Per accedere al programma GOL è necessario rivolgersi ai Centri per l’Impiego (CPI) territorialmente competenti, i quali operano in sinergia con i soggetti accreditati privati.

Durante il percorso di assessment (valutazione) sono individuate le azioni da attivare nell’ambito di 5 percorsi specifici:

  • Reinserimento occupazionale: è rivolto alle persone più vicine al mercato del lavoro. Prevede azioni di accompagnamento, anche tramite soggetti accreditati, per facilitare un inserimento lavorativo immediato;
  • Upskilling - aggiornamento: percorso che si avvale di strumenti formativi brevi che portano al rilascio di attestazioni di messa in trasparenza degli apprendimenti, nelle aree informatica, lingua italiana e imprenditorialità;
  • Reskilling - riqualificazione: è dedicato a chi necessita di una formazione strutturata per acquisire nuove competenze professionali, cambiare settore o innalzare il proprio livello di qualificazione rispetto a quello di partenza;
  • Lavoro e inclusione: è pensato per persone fragili, il cui reinserimento lavorativo è ostacolato da esigenze di conciliazione o problematiche sociali. In tal caso, si attiva una sinergia con la rete territoriale dei servizi sociali per valutare il profilo in un’ottica multidimensionale e delineare gli strumenti più adeguati;
  • Ricollocazione collettiva: è rivolto a lavoratori appartenenti ad una stessa realtà aziendale in crisi e con bisogni da valutare nell’ambito di un intervento collettivo.

Iter di approvazione e aggiornamenti

La Giunta provinciale ha adottato, in via preliminare, nella seduta del 5 marzo 2022, il Piano provinciale per l’attuazione del programma GOL, da sottoporre per l'approvazione definitiva all'Agenzia nazionale per le politiche attive del lavoro (ANPAL).

Dopo il via libera da parte di ANPAL, con deliberazione n. 1295 del 15 luglio 2022, la Giunta provinciale ha approvato in via definitiva il Piano attuativo provinciale del Programma. Tale approvazione ha consentito l’avvio delle attività previste mediante i relativi Avvisi pubblici GOL.

Di seguito si riportano le modifiche e gli aggiornamenti al Piano attuativo provinciale del programma GOL:

Il programma GOL conferma l’attuale impostazione realizzativa dell’offerta dei servizi di politica attiva, che si fonda su un duplice binario:

  • l'emanazione di Avvisi e Bandi per la selezione di proposte formative, garantendo un forte presidio della Pubblica Amministrazione nella gestione e realizzazione;
  • il rilascio di voucher agli utenti per il ricorso a servizi di politica attiva del lavoro presso un soggetto accreditato scelto dai medesimi utenti.

Nel contempo, si mantiene una forte azione di tutoraggio dell’operatore pubblico sull’intero percorso.

Per maggiori approfondimenti

Obiettivi

Favorire l’occupabilità dei lavoratori in transizione e delle persone disoccupate e inoccupate, con particolare attenzione ai soggetti considerati vulnerabili e più distanti dal mercato del lavoro.

Gli obiettivi assegnati alla Provincia autonoma di Trento, quale concorso al target nazionale, sono stati puntualmente definiti per le diverse annualità con successivi decreti. In particolare, il Decreto ministeriale 4 dicembre 2025, in relazione alla Decisione di esecuzione del Consiglio dell’Unione europea 15106/25, ha aggiornato gli obiettivi assegnati per le annualità 2024 e 2025 e introdotto un ulteriore target sui formati da raggiungere entro giugno 2026.

Alla luce di tale rimodulazione, che tiene conto anche della performance risultante dai dati di monitoraggio, gli obiettivi assegnati alla Provincia autonoma di Trento entro il 30 giugno 2026 (comprensivi dei target per l’anno 2022 e per l’anno 2023) sono così aggiornati:

  • 31.557 beneficiari presi in carico (di cui almeno il 75% donne, disoccupati di lunga durata, persone con disabilità, persone di età inferiore ai 30 anni o superiore ai 55 anni), in aumento rispetto ai 27.782 inizialmente previsti;
  • almeno 6.104 formati, di cui almeno 3.297 per competenze digitali.

A questi si aggiunge la quota di 689 beneficiari formati, con attività di formazione conclusa nel primo semestre 2026.

Un ulteriore obiettivo consiste nel potenziare i servizi sul territorio, garantendo che almeno l'80% dei 12 Centri per l'Impiego provinciali eroghi tutti i Livelli Essenziali delle Prestazioni (LEP), compreso il supporto all’autoimpiego.

Data inizio

02/12/2022

Data fine

30/06/2026

Note durata progetto

(per il raggiungimento target) - il programma prosegue anche oltre il 30/06/2026 fino al 31 dicembre 2027. I singoli interventi e percorsi presentano tempistiche di avvio e conclusione differenziate, in base alla tipologia di intervento.

Documenti di riferimento

Parole chiave

Programmazione e finanziamento

Strumento di programmazione

PNRR Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza
Missione 5 - Inclusione e Coesione
C1 - Politiche per il lavoro
R1.1 - ALMPs e formazione professionale

Fonte di finanziamento

NGEU - Next Generation EU

Note budget

Fonte PNRR

Le assegnazioni sono definite annualmente con decreti ministeriali che prendono a riferimento il numero di beneficiari presi in carico e lo stato di avanzamento della spesa.

A novembre 2023 risultano le seguenti assegnazioni:

  • Annualità 2022: € 8.624.000
  • Annualità 2023: € 8.760.000

Inoltre, al fine di favorire la programmazione degli interventi su base pluriennale:

  • Prima quota annualità 2024: € 4.380.000
  • Prima quota annualità 2025: € 4.380.000

Con Decreto ministeriale dell’11 febbraio 2025 sono state approvate le assegnazioni complessive per il 2024 e 2025 (20,58 milioni). Il successivo Decreto ministeriale 4 dicembre 2025 ha rimodulato le assegnazioni 2024-2025 (18,91 milioni) e previsto una specifica assegnazione per il 2026 (3,6 milioni) in relazione all’introduzione di un nuovo target sui soggetti formati da raggiungere entro il primo semestre 2026.

Pertanto, la dotazione complessiva di risorse PNRR 2022-2026 per la Provincia autonoma di Trento si attesta a € 39.901.154,54. Poiché il Programma si inserisce nel quadro di una più ampia riforma delle politiche attive, i fondi assegnati resteranno a disposizione e potranno essere utilizzati anche dopo il 30 giugno 2026, fino al loro completo esaurimento.

Monitoraggio

Le milestone e i target annuali sono stati regolarmente raggiunti. Al 30 giugno 2026, la Provincia autonoma di Trento registra un tasso di conseguimento del 101% per le prese in carico, del 131% per le persone formate e del 148% per lo sviluppo delle competenze digitali.

Regione/Provincia autonoma Performance al 30/06/2026
Totale beneficiari presi in carico di cui formati di cui formati - competenze digitali
P.A. Trento 31.898 8.883 4.892

Fonte: Agenzia del Lavoro (dati ufficialmente comunicati al Ministero del Lavoro e delle politiche sociali)

Di seguito la distribuzione delle persone prese in carico e formate all'interno dei singoli percorsi:

  Reinserimento lavorativo Upskilling Reskilling Lavoro e inclusione Totale
Beneficiari trattati 21.570 6.763 1.315 2.250 31.898
Formati 2.982 4.210 593 1.098 8.883
Formati digitali 1.652 2.287 593 360 4.892

La percentuale di coinvolgimento dei soggetti fragili si attesta oltre la soglia dell’83% (75% la soglia minima indicata dal programma).

Si registra una netta prevalenza di donne, pari al 56,2% del totale. I giovani under 30 anni d’età sono il 28,8%, gli ultra 55enni il 18,1%, i disoccupati di lunga durata il 26,1%, le persone con disabilità il 4,4%.

Inoltre, 10 Centri per l’Impiego (CPI) su 12 erogano tutti i LEP (100% del target).

ll Programma è in continuo avanzamento.

Comunicazione

Avvisi PaT, comunicati stampa, approfondimenti

Documentazione

Servizi correlati

Corsi in informatica, lingua italiana e imprenditorialità - AVVISO n. 1 GOL

Corsi di aggiornamento professionale e adeguamento delle competenze per favorire l’inserimento lavorativo attraverso interventi formativi di breve durata (GOL - PNRR). Intervento 5.1.2 del Documento di politica del lavoro.

Erogazione politiche attive tramite titoli di acquisto - AVVISO n. 2 GOL

L’Avviso pubblico individua soggetti privati coinvolti, con i Centri per l’impiego, nell’attuazione di misure di politica attiva previste dal Programma GOL, e finanziati dall’Unione Europea – NextGenerationEU nell'ambito del PNRR.

Corsi professionalizzanti - AVVISO n. 3 GOL

Corsi di formazione professionalizzanti per disoccupati o sospesi, con durata da 8 a 150 ore (corsi brevi) e dalle 151 alle 600 ore (corsi lunghi) anche con possibilità di tirocinio (PNRR - GOL). Intervento 5.1.2 del Documento di politica del lavoro.

Link a siti esterni

Codice unico progetto - CUP

codice
L'elenco dei CUP del progetto GOL è disponibile nella sezione "Comunicazione" alla voce "Documentazione".
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