Politiche attive del lavoro e formazione - Garanzia di occupabilità dei lavoratori (GOL)

Il programma GOL (Garanzia di Occupabilità dei Lavoratori) è un’azione di riforma introdotta dal Piano nazionale di ripresa e resilienza dell’Italia (PNRR) per rilanciare l’occupazione in Italia e combattere la disoccupazione: prevede una serie di servizi per il reinserimento lavorativo di disoccupati, lavoratori in cassa integrazione, disabili, donne, giovani, over 55 e altre categorie svantaggiate.

Secondo le stime dell'Agenzia Nazionale Politiche Attive Lavoro (ANPAL), il programma coinvolgerà in totale 3 milioni di beneficiari fino al 2025.

La realizzazione del programma si basa sulla collaborazione tra il sistema pubblico e privato dei servizi per l’impiego e formativi e sull’integrazione tra servizi socio assistenziali e lavorativi sul territorio. Il programma si basa su un'articolata offerta formativa che riesca a intercettare i fabbisogni delle aziende attraverso la costruzione di un catalogo condiviso e la disponibilità dell'offerta di servizi in modo capillare sull’intero territorio provinciale, anche con lo sviluppo di servizi on line.

I suoi interventi rientrano nel più ampio progetto di riforme nel comparto lavoro, la cui attuazione è connessa al Piano di potenziamento dei centri per l’impiego (CPI) e al Piano nazionale nuove competenze, per il rafforzamento del sistema duale (momenti formativi "in aula" e momenti di formazione pratica in "contesti lavorativi").

La Legge di Bilancio 2024 ha collegato il programma a misure come il Supporto Formazione e Lavoro (attivo dal 1° settembre 2023) e all’Assegno di Inclusione, che dal 2024 prenderà il posto del Reddito di Cittadinanza.

Per accedere al programma GOL bisogna rivolgersi ai Centri per l’Impiego (CPI) presenti nel territorio di competenza che possono prevedere forme di cooperazione tra sistema pubblico e privato. 

Durante il percorso di assessment (valutazione) andranno individuate le azioni che il progetto definisce in 5 percorsi specifici:

1. Reinserimento occupazionale: è un percorso per i soggetti che risultano più vicini al mercato del lavoro, utile a indirizzare l’utenza al reinserimento immediato nel mercato, attraverso azioni di accompagnamento al lavoro, anche tramite i soggetti accreditati;
2. Upskilling - aggiornamento: è un percorso che si avvale di strumenti formativi brevi che possono essere finalizzati alla acquisizione di competenze base (informatiche, linguistiche o di imprenditorialità), professionalizzanti, per integrare competenze mancanti in riferimento alla figura professionale ricercata;
3. Reskilling - riqualificazione: è un percorso che si avvale di strumenti formativi più strutturati con la finalità di sviluppare nel beneficiario competenze e saperi professionali diversi (per settore, processi e/o ambiti di riferimento) da quelli padroneggiati in ingresso alla formazione, e/o competenze e saperi professionali che portano ad un innalzamento, rispetto alla situazione di partenza, dei livelli di qualificazione;
4. Lavoro e inclusione: è un percorso dedicate a persone fragili, per cui è difficile il reinserimento lavorativo, anche in ragione di profili di difficoltà di conciliazione o problematiche sociali, in relazione alle quali è utile la sinergia con la rete territoriale dei servizi sociali per valutare il profilo in un’ottica multidimensionale e delineare gli strumenti più adeguati;
5. Ricollocazione collettiva: sono percorsi per lavoratori che appartengono ad una stessa realtà aziendale, in crisi, e che vanno quindi valutati non solo come esigenza del singolo, ma come intervento collettivo.

La Giunta provinciale ha adottato, in via preliminare, nella seduta del 5 marzo 2022, il Piano provinciale per l’attuazione del programma GOL, da sottoporre per l'approvazione definitiva all'Agenzia nazionale per le politiche attive del lavoro (ANPAL).

Dopo il via libera da parte di ANPAL, con deliberazione n. 1295 del 15 luglio 2022, la Giunta provinciale ha approvato in via definitiva il Piano attuativo provinciale del Programma. Tale approvazione ha consentito l’avvio delle attività previste mediante i relativi Avvisi pubblici GOL.

Di seguito si riportano le modifiche e gli aggiornamenti al Piano attuativo provinciale del programma GOL:

- deliberazione di Giunta provinciale n. 2077 del 20 ottobre 2023  (successiva al parere positivo da parte di ANPAL per l'esame della proposta di modifica al piano di attuazione regionale 2022);

-deliberazione di Giunta provinciale n. 2314 del 15 dicembre 2023;

-deliberazione di Giunta provinciale n. 473 del 12 aprile 2024 (successiva al relativo parere positivo da parte di ANPAL in merito alla valutazione di coerenza del quadro finanziario aggiornato con le risorse afferenti all'anno 2023 rispetto al Programma nazionale GOL).

-deliberazione di Giunta provinciale n. 1194 del 2 agosto 2024 (successiva al parere positivo del Ministero del Lavoro e delle politiche sociali riguardante l'aggiornamento 2023 del piano di attuazione regionale).

 - parere positivo del Ministero del Lavoro in merito alla valutazione di coerenza del quadro finanziario aggiornato in relazione alle somme ripartite per le annualità 2024-2025 del Programma nazionale GOL.

Il programma GOL conferma l’attuale impostazione di modalità realizzativa dell’offerta dei servizi di politica attiva, che si fonda su un duplice binario:

1. l’emanazione di Avvisi/Bandi aperti che prevedono una valutazione dei progetti formativi presentati volta all’approvazione di una graduatoria di proposte formative con un forte presidio della PA nella gestione e realizzazione;
2. l’utilizzo di voucher rilasciati agli utenti per il ricorso a servizi di politica attiva del lavoro presso un soggetto accreditato scelto dai medesimi utenti.

Nel contempo, si mantiene una forte azione di tutoraggio dell’operatore pubblico sull’intero percorso.

Per maggiori approfondimenti, si rinvia alle seguenti pagine web:

1. Avviso 1: scheda servizio PaT e scheda informativa Agenzia del Lavoro
2. Avviso 2: scheda servizio PaT e news Agenzia del Lavoro
3. Avviso 3: scheda servizio PaT e scheda informativa Agenzia del Lavoro

Favorire l’occupabilità dei lavoratori in transizione e delle persone disoccupate e inoccupate, con particolare attenzione ai soggetti considerati vulnerabili e più distanti dal mercato del lavoro.

Concorso al target entro il 2025:

• raggiungimento di almeno 29.400 soggetti, di cui almeno il 75% devono essere donne, disoccupati di lunga durata, persone con disabilità, giovani under 30, lavoratori over 55
• almeno 7.840 dei soggetti sopra indicati devono essere coinvolti in azioni formative, di cui 2.940 per il rafforzamento delle competenze digitali
• almeno l’80% dei Centri per l’impiego sul territorio rispetta gli standard definiti quali livelli essenziali in GOL.

La Provincia in qualità di soggetto attuatore si avvale dell'Agenzia del Lavoro.

Fonte PNRR

Le effettive assegnazioni sono definite annualmente con decreti ministeriali che prendono a riferimento il numero di beneficiari presi in carico e lo stato di avanzamento della spesa.

A novembre 2023 risultano le seguenti assegnazioni:

• Annualità 2022: € 8.624.000
• Annualità 2023: € 8.760.000

Inoltre, al fine di favorire la programmazione degli interventi su base pluriennale:

• Prima quota annualità 2024: € 4.380.000
• Prima quota annualità 2025: € 4.380.000

Il Piano attuativo provinciale per l’anno 2022 ha un budget complessivo di 12.232.770 euro, tenuto conto delle ulteriori risorse provinciali già assegnate all’Agenzia del lavoro per complessivi 3.608.770,00 euro.

L’aggiornamento del Piano attuativo prevede per il 2023 un budget di 9.360.000 euro, di cui 8.760.000 coperto con risorse PNRR e 600.000 con risorse disponibili sul bilancio di Agenzia del Lavoro.

Sono stati raggiunti gli obiettivi previsti per il 2022: adozione del Piano attuativo e profilazione e trattamento di 5.004 soggetti (pari al 17,02% dei beneficiari complessivi del Programma).

Al 31.12.2023 sono stati presi in carico 12.813 utenti, di cui 7928 nel 2023, raggiungendo il target previsto anche per il 2023 (7.300):

1. Reinserimento lavorativo: 8.014 (62,5%)
2. Aggiornamento (upskilling): 3250 (25,4%)
3. Riqualificazione (reskilling): 648 (5,1%)
4. Lavoro e inclusione: 901 (7,0%)

Anche il target formati è stato raggiunto nel 2023 (n. 1374, di cui 977 in competenze digitali, rispetto al target 1.350).