La Commissione adotta la prima strategia dell'UE in materia di visti

Il 29 gennaio la Commissione europea ha adottato la sua prima strategia europea in materia di visti, che definisce un quadro per una politica dei visti più strategica e che promuove gli interessi a lungo termine dell'UE, consentendole di essere meglio attrezzata per la crescente mobilità e le conseguenze dell'instabilità regionale e della concorrenza geopolitica.

La strategia mira a rendere l'Europa (1) più sicura, rafforzando la prima linea di controlli di sicurezza; (2) più prospero e competitivo, facilitando l'accesso per coloro che contribuiscono alle nostre economie e società; (3) più influente a livello mondiale, promuovendo gli interessi strategici, i valori e la posizione globale dell'UE; e 4) più efficiente, attraverso una politica dei visti più intelligente, moderna e coerente.

Parallelamente alla strategia, la Commissione sta adottando una raccomandazione sull'attrazione dei talenti per l'innovazione, per rendere l'UE più attraente per i professionisti, gli studenti, i ricercatori e gli imprenditori innovativi altamente qualificati e per sostenere la competitività dell'UE in un contesto globale.

La strategia in materia di visti si basa su tre pilastri fondamentali:

1. Rafforzare la sicurezza dell'UE
La strategia propone misure concrete per far leva sulla politica dei visti al fine di promuovere l'interesse strategico dell'UE e rafforzare il quadro di sicurezza dell'UE. Ciò comprende:

• un sistema moderno per la concessione dello status di esenzione dal visto ai paesi partner, compreso un nuovo quadro di valutazione con criteri chiari per valutare i potenziali candidati (nel 2026);
• un monitoraggio più rigoroso dei regimi di esenzione dall'obbligo del visto esistenti nell'ambito del meccanismo di sospensione dei visti riformato per garantire il costante rispetto delle norme e prevenire gli abusi dell'esenzione dall'obbligo del visto;
• rafforzare l'effetto leva dei visti potenziando l'attuale meccanismo di cui all'articolo 25 bis, che consente all'UE di adottare misure mirate in materia di visti in caso di mancanza di cooperazione in materia di rimpatrio e riammissione, e introducendo misure ad hoc per incentivare la cooperazione in materia di sicurezza e contro la migrazione illegale. Ciò avverrà mediante una revisione del codice dei visti nel 2026;
• possibili misure restrittive mirate in materia di visti per sospendere, rifiutare o limitare le domande di visto in risposta ad azioni ostili da parte di paesi terzi che compromettono la sicurezza dell'UE, nell'ambito della revisione del codice dei visti, in consultazione con gli Stati membri;
• nuove misure per rafforzare la sicurezza dei documenti di viaggio per contrastare le frodi, con nuove definizioni e sanzioni armonizzate a livello dell'UE per le frodi documentali.

2. Promuovere la prosperità e la competitività
I viaggi e la mobilità sono uno dei principali motori dell'economia europea, con lo spazio Schengen che rimane la destinazione più visitata al mondo. La strategia propone nuove misure per sostenere la competitività globale dell'UE, attrarre e trattenere i talenti e rendere i viaggi legittimi più facili, rapidi e prevedibili per i turisti e i viaggiatori d'affari, tra cui:

• nuove procedure digitali sia per i viaggiatori esenti dall'obbligo del visto che per i viaggiatori soggetti all'obbligo del visto: L'ETIAS semplificherà e automatizzerà in parte i controlli prima della partenza per i viaggiatori esenti dall'obbligo del visto a partire dal quarto trimestre del 2026. Le procedure di visto digitale consentiranno ai richiedenti l'obbligo del visto di completare l'intera procedura di domanda di visto online;
• visti per ingressi multipli con una validità più lunga per i viaggiatori fidati, per stimolare l'attività economica e premiare i visitatori con una comprovata storia di viaggio e un elenco comune di aziende verificate, per facilitare le procedure di visto per i viaggiatori d'affari invitati da sponsor di fiducia;
• migliori condizioni per i talenti: esaminare eventuali modifiche alle norme dell'UE relative a studenti e ricercatori e a lavoratori altamente qualificati e qualificati ed esplorare un quadro giuridico dell'UE mirato per i fondatori di start-up e scale-up e gli imprenditori innovativi;
• sostegno supplementare ai cittadini di paesi terzi e ai datori di lavoro per affrontare le sfide connesse alla procedura di rilascio dei visti attraverso gli uffici dello sportello giuridico europeo;
• ulteriori finanziamenti dell'UE a sostegno del trattamento dei visti per i cittadini di paesi terzi altamente qualificati e qualificati.

3. Strumenti moderni per i visti
Ogni anno milioni di viaggiatori arrivano alle frontiere esterne dello spazio Schengen, con visti per soggiorni di breve durata o da paesi esenti dall'obbligo del visto. Gestirlo in modo efficiente richiede sistemi moderni che rafforzino la sicurezza facilitando al contempo i viaggi legittimi.

A tal fine, l'UE sta utilizzando strumenti digitali avanzati per modernizzare la gestione dei visti e delle frontiere. I sistemi informatici dell'UE saranno interoperabili entro il 2028, consentendo di interrogare più banche dati contemporaneamente e attraverso un'unica ricerca centrale, migliorando la condivisione delle informazioni e prevenendo l'abuso dei visti.

Raccomandazione R sull'attrazione di talenti per l'innovazione
La raccomandazione stabilisce modi concreti in cui gli Stati membri possono utilizzare meglio i loro processi per attrarre e trattenere studenti, ricercatori e lavoratori altamente qualificati e qualificati, fondatori di start-up e imprenditori innovativi in settori chiave per la competitività e l'autonomia strategica dell'UE.

Le raccomandazioni incoraggiano gli Stati membri a disporre di procedure più semplici e rapide per i visti per soggiorni di lunga durata e i permessi di soggiorno attraverso processi più digitalizzati, meno documenti e tempi di trattamento più brevi, transizioni più facili al lavoro o all'imprenditorialità dallo studio o dalla ricerca nell'UE, una migliore mobilità all'interno dell'UE, nonché un migliore accesso alle informazioni e un maggiore coordinamento tra le autorità, le università e gli organismi di ricerca degli Stati membri.

La raccomandazione contribuisce agli obiettivi dell'iniziativa "Scegliere l'Europa", incentrata sull'attrarre e trattenere i talenti della ricerca e dell'innovazione a livello mondiale, sull'Unione delle competenze e sulla strategia dell'UE per le start-up e le scale-up.

Fonte: Rappresentanza della Commissione europea in Italia

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