Schwere Ausgrenzung von Erwachsenen

Die Autonome Provinz Trient arbeitet mit Erwachsenen, die sich in der Provinz in einer ernsthaften Marginalisierungssituation befinden, die obdachlos sind, sich in einer schweren persönlichen, wirtschaftlichen, familiären oder sozialen Notlage befinden und von Isolation und sozialer Ausgrenzung bedroht sind, um

• Befriedigung der Grundbedürfnisse (Kantinen, Körperpflege- und Hygienedienste, Verteilung von Nahrungsmitteln und Kleidung)
• Gewährleistung eines Minimums an Lebensunterhalt, Würde und sozialer Förderung (Tages- und Nachtunterbringung)
• Erleichterung der Orientierung und des Zugangs zum Dienstleistungsnetz und Übernahme der Verantwortung
• Definition und Koordinierung der Dienstleistungen und Interventionsarten, die mit den verschiedenen Möglichkeiten zur Förderung der Autonomie und der sozialen Eingliederung verbunden sind

In regulatorischer Hinsicht übt die Autonome Provinz Trient ihre Zuständigkeit im Bereich der schweren Ausgrenzung von Erwachsenen aus, indem sie das System koordiniert und die Verwaltung der Dienstleistungen an Organisationen des dritten Sektors überträgt, während die direkte Betreuung der Menschen in die Zuständigkeit der territorialen Sozialdienste fällt.

Die Dienstleistungen und Interventionen werden in Übereinstimmung mit den ministeriellen Leitlinien zur Bekämpfung der schweren Marginalisierung von Erwachsenen in Italien (unter dem Link verfügbar) definiert, einem zusammenfassenden Dokument mit Leitlinien, das praktische Anwendungsempfehlungen zum Phänomen der extremen Marginalität, zu Dienstleistungen für Obdachlose und zu innovativen Interventionsansätzen enthält.

Das System der Dienstleistungen für Obdachlose

Im Trentino ist das Dienstleistungssystem durch eine provinzielle Planung und die Zusammenarbeit insbesondere der Gemeinden Trient und Rovereto, städtische Zentren, in denen das Phänomen der extremen Marginalisierung von Erwachsenen am stärksten ausgeprägt ist, und Organisationen des dritten Sektors gekennzeichnet.

Die beiden wichtigsten gemeinsamen Planungs- und Verwaltungsinstrumente sind:

• Tavolo per l'inclusione sociale in favore delle persone in situazione di emarginazione(Tischfür die soziale Eingliederung zugunsten von Menschen in Situationen der Marginalisierung): ein provinzieller Tisch, der sich aus öffentlichen und privaten sozialen Einrichtungen zusammensetzt und die Aufgabe hat, zu beobachten, die vorhandenen Maßnahmen zu analysieren, kritische Punkte zu erkennen, unentdeckte Bereiche zu identifizieren und Verbesserungsvorschläge zu formulieren
• Schalter (für Männer und Frauen) für die Aufnahme von Obdachlosen: Sie regeln mit einheitlichen Methoden und Kriterien den Zugang zu Dauer- und Winterschlafsälen für Männer und Frauen durch die Zuteilung von Betten, sind aber auch Anlauf- und Orientierungsstellen für die lokalen Dienste. Sie fördern auch die Sammlung von Daten für eine effizientere Planung von Maßnahmen zur Bedarfsdeckung und Prävention.

Die Differenzierung der Dienstleistungen umfasst

• Nachtaufnahme: ständiges Angebot an Betten, wobei die Zahl der Unterkünfte in der Wintersaison (voraussichtlich von November bis April) erhöht wird
• dieTagesaufnahme in den Dienstleistungszentren für Erwachsene mit der Aktivierung von Dienstleistungen, die auf die Befriedigung grundlegender Bedürfnisse ausgerichtet sind (Kantine und Sozialisierung, Dusche, Gepäckaufbewahrung, Wäscherei)
• Street Unit, ein Dienst, der in der Nähe von Orten, die von Obdachlosen frequentiert werden, tätig ist, mit Maßnahmen zum Zuhören, zur Aufnahme, zur Sensibilisierung, zur Information, zur Orientierung über Dienstleistungen und zur Verringerung der mit dem Leben "auf der Straße" verbundenen Risiken
• Verteilung von materiellen Gütern für den persönlichen Gebrauch und von Kits für den Grundbedarf (Kleidung, Schuhe, Körperpflege usw.).

Maßnahmen zur Verbesserung der Dienstleistungen, die aus ministeriellen Mitteln finanziert werden

Im Rahmen der ministeriellen Finanzierung des niedrigschwelligen Bereichs wurde das Projekt im Rahmen der öffentlichen Bekanntmachung "INtegra" mit einem Gesamtbetrag von 1.983.770,44 € genehmigt und finanziert.

Mit den Mitteln aus deröffentlichen Bekanntmachung "INtegra" konnte das Modell "Housing First" gestärkt werden, das bereits 2018 durch die Bekanntmachungen Nr. 4/2016 Pon und Poc Inclusione eingeführt wurde und auf der direkten Unterbringung von Obdachlosen in unabhängigen Wohnungen basiert, um die Wiedererlangung des psychophysischen Wohlbefindens und Wege zur sozialen Integration zu fördern.
Mit dem Dekret des Departementsvorstehers Nr. 275 vom 4. September 2024 wurde die öffentliche Bekanntmachung "INtegra" für die Vorlage von Interventionsvorschlägen genehmigt, die auf die soziale Eingliederung von Personen, die von schwerer sozialer Marginalisierung bedroht sind, und auf die Bekämpfung der Obdachlosigkeit abzielen und im Rahmen der Priorität 1 "Unterstützung der sozialen Eingliederung und Bekämpfung der Armut" - spezifisches Ziel l (ESO 4.12) - und im Rahmen der Priorität 3 "Bekämpfung der materiellen Entbehrung" - Spezifisches Ziel m (ESO 4.13) des ESF+ NDP Eingliederung und Armutsbekämpfung 2021-2027 finanziert werden.
Die Projektaktivitäten betreffen:

• die Kontinuität und Verbesserung der Interventionen nach dem Housing-First-Modell;
• die Einstellung einer Gruppe von drei Fachleuten, die in Verbindung mit den bereits eingerichteten Teams und den bereits aktiven Arbeitstischen (insbesondere dem Tisch für hochgradig gefährdete Personen der Gemeinde Trient und dem Tisch für stark ausgegrenzte Personen in Rovereto) tätig sein werden, aber auch in unstrukturierten Umgebungen agieren können, um ein Höchstmaß an Nähe zu den Menschen, die Einbindung in das Netzwerk und die Nutzbarkeit der bestehenden Dienste zu fördern;
• die Bereitstellung eines speziellen Raums für die vorübergehende Aufnahme von besonders schutzbedürftigen Personen;
• die Einbeziehung erfahrener Nutzer, um die Annäherung an und die Begleitung zu den Diensten durch den Aufbau vertrauensvoller Beziehungen bei der Förderung der Gesundheit von Menschen mit unterschiedlichen kulturellen und ethnischen Merkmalen zu fördern;
• die Unterstützung der Aktivierung der provinzialen Kältepläne, die durch ein Dokument geregelt werden, das unter den verschiedenen Abonnenten auch von der Stadt Trient geteilt wird, durch die Finanzierung von Ausgaben im Zusammenhang mit Versorgungsleistungen und zusätzlichen Stunden, die den Betreibern für die Zuweisung von Betten zur Verfügung gestellt werden.
• Der Kauf und die Verteilung der folgenden Kategorien von Gütern im Rahmen der materiellen Unterstützung: Güter des Grundbedarfs, wie persönliche Gegenstände, Lebensmittel und Erste-Hilfe-Güter für Menschen, die von sozialer Marginalität und Obdachlosigkeit bedroht sind, sowie andere materielle Güter für die Empfänger, wie z. B. wesentliche Ausrüstungen für die Wohnungsverwaltung und Güter für die Entwicklung der Autonomie für die Empfänger des Housing First-Projekts.

Maßnahmen zur Stärkung der Dienstleistungen im Rahmen des NFP

Die Mitteilung 1/2022 zur Mission 5 des Nationalen Plans für Wiederaufbau und Resilienz (PNRR) sieht die Investitionslinie 1.3 "Temporäre Unterkünfte und Poststationen" vor, die darauf abzielt, die territorialen Systeme für die Betreuung von Obdachlosen oder Menschen in extremer Armut durch zwei Aktivitätslinien zu stärken.
Die Aktivitätslinie Extreme Armut - Wohnen zuerst (1.3.1) wird durch ein Projekt für temporäres Wohnen entwickelt: Dieses sieht die Bereitstellung von temporärem Wohnraum in öffentlichem Eigentum vor, in dem Formen des Zusammenlebens für eine begrenzte Anzahl von Menschen geschaffen werden, denen eine gezielte und professionelle Begleitung zur Erreichung einer wirtschaftlichen und wohnlichen Autonomie geboten wird (Gesamtbetrag von 710.000 €, finanziert von der Europäischen Union -NextGenerationEU).
Die Aktivitätslinie Extreme Armut - Dienstleistungszentrum (1.3.2) betrifft stattdessen die Stärkung des Systems der Tagesbetreuungsdienste. Dabei geht es um die Aufwertung, Umstrukturierung und Modernisierung öffentlicher Einrichtungen, die für die Aktivitäten der Dienstleistungszentren genutzt werden sollen, sowie um die Kofinanzierung von Managementaktivitäten (Gesamtbetrag von 1.090.000 €, finanziert von der Europäischen Union -NextGenerationEU).
Das NFP sieht auch die Aktivitätslinie Stärkung der häuslichen Sozialdienste für eine frühzeitige unterstützte Entlassung und die Vermeidung von Krankenhausaufenthalten (1.1.3) vor, in deren Rahmen Obdachlose zu den Begünstigten von Pflege- und häuslichen Unterstützungsmaßnahmen bei geschützter Entlassung aus dem Krankenhaus gehören (Gesamtbetrag von 330.000 €, finanziert von der Europäischen Union -NextGenerationEU).

Erwartete Ergebnisse des Ansatzes zur Bekämpfung der schweren Ausgrenzung von Erwachsenen

• mehr Menschen, die vom Dienstleistungsnetz betreut werden
• bessere Reaktion auf die Bedürfnisse der Menschen, die Dienstleistungen in Anspruch nehmen
• Erhöhung der Zahl der Personen, die aus dem Kreislauf der Nacht- und Tagesdienste aussteigen, um die Grundbedürfnisse zu befriedigen und die persönliche Autonomie und die Wohnsituation zu verbessern
• Verbesserung der territorialen Governance und der Integration und Verbindung zwischen den verschiedenen beteiligten Diensten
• Qualifizierung der Dienstleistungsstandorte durch Verbesserung des Empfangsniveaus, der Funktionalität und der positiven Sichtbarkeit der Kontexte, die den Kontakt und das Bewusstsein der in diesem Gebiet anwesenden Bürgerschaft fördern
• Verbesserung der Erfahrung der Führungskräfte, der beruflichen Kompetenzen der öffentlichen und privaten Akteure und der Einbeziehung von Freiwilligen
• Verbesserung der Kenntnisse und der sozialen Beobachtungsfunktionen in Bezug auf das Phänomen mit dem Ziel einer effizienteren Planung, auch im Hinblick auf Sensibilisierung und Prävention