Schwere Ausgrenzung von Erwachsenen

Die Autonome Provinz Trient arbeitet mit Erwachsenen, die sich in der Provinz in einer schwierigen Randlage befinden, obdachlos sind, sich in einer schweren persönlichen, wirtschaftlichen, familiären oder sozialen Notlage befinden und von Isolation und sozialer Ausgrenzung bedroht sind, mit dem Ziel

• Befriedigung der Grundbedürfnisse (Kantinen, Körperpflege- und Hygienedienste, Verteilung von Lebensmitteln und Kleidung)
• Gewährleistung eines Minimums an Lebensunterhalt, Würde und sozialer Förderung (Tages- und Nachtunterbringung)
• Erleichterung der Orientierung und des Zugangs zum Dienstleistungsnetz und Übernahme der Verantwortung
• Definition und Koordinierung der Dienstleistungen und Interventionsarten, die mit den verschiedenen Möglichkeiten zur Förderung der Autonomie und der sozialen Eingliederung verbunden sind

In regulatorischer Hinsicht übt die Autonome Provinz Trient ihre Zuständigkeit im Bereich der schweren Ausgrenzung von Erwachsenen aus, indem sie das System koordiniert und die Verwaltung der Dienstleistungen an Organisationen des dritten Sektors überträgt, während die direkte Betreuung der Menschen in die Zuständigkeit der territorialen Sozialdienste fällt.

Die Dienstleistungen und Interventionen werden in Übereinstimmung mit den ministeriellen Leitlinien für den Kampf gegen die schwere Marginalisierung von Erwachsenen in Italien (verfügbar unter dem Link) definiert, einem zusammenfassenden Dokument mit Leitlinien, das praktische Anwendungsempfehlungen zum Phänomen der extremen Marginalität, zu Dienstleistungen für Obdachlose und zu innovativen Interventionsansätzen enthält.

Das System der Dienstleistungen für Obdachlose

Im Trentino ist das Dienstleistungssystem durch eine provinzielle Planung und die Zusammenarbeit insbesondere der Gemeinden Trient und Rovereto, städtische Zentren, in denen das Phänomen der extremen Marginalisierung von Erwachsenen am stärksten ausgeprägt ist, und Organisationen des dritten Sektors gekennzeichnet.

Die beiden wichtigsten gemeinsamen Planungs- und Verwaltungsinstrumente sind:

• Tischfür die soziale Eingliederung von Menschen in Marginalisierungssituationen: ein provinzieller Tisch, der sich aus öffentlichen und privaten sozialen Einrichtungen zusammensetzt und die Aufgabe hat, zu beobachten, die vorhandenen Maßnahmen zu analysieren, kritische Punkte zu erkennen, unentdeckte Bereiche zu identifizieren und Verbesserungsvorschläge zu formulieren
• Schalter (für Männer und Frauen) für die Aufnahme von Obdachlosen: Sie regeln mit einheitlichen Methoden und Kriterien den Zugang zu Dauer- und Winterschlafsälen für Männer und Frauen durch die Zuteilung von Betten, sind aber auch Anlauf- und Orientierungsstellen für die Dienste in der Region. Sie fördern auch die Sammlung von Daten für eine effizientere Planung von Maßnahmen zur Bedarfsdeckung und Prävention.

Die Differenzierung der Dienstleistungen umfasst

• Nachtaufnahme: ständiges Angebot an Betten, wobei die Zahl der Unterkünfte in der Wintersaison (voraussichtlich von November bis April) erhöht wird
• dieTagesaufnahme in den Dienstleistungszentren für Erwachsene mit der Aktivierung von Dienstleistungen, die auf die Befriedigung grundlegender Bedürfnisse ausgerichtet sind (Kantine und Sozialisierung, Dusche, Gepäckaufbewahrung, Wäscherei)
• Street Unit, ein Dienst, der in der Nähe von Orten, die von Obdachlosen frequentiert werden, tätig ist, mit Maßnahmen zum Zuhören, zur Aufnahme, zur Sensibilisierung, zur Information, zur Orientierung über Dienstleistungen und zur Verringerung der mit dem Leben "auf der Straße" verbundenen Risiken
• Verteilung von materiellen Gütern für den persönlichen Gebrauch und von Kits für den Grundbedarf (Kleidung, Schuhe, Körperpflege usw.).

Maßnahmen zur Verbesserung der Dienstleistungen, die aus ministeriellen Mitteln finanziert werden

Im Rahmen der ministeriellen Finanzierung, die den niedrigschwelligen Bereich betrifft, gibt es Projekte gemäß den Bekanntmachungen Nr. 4/2016 Pon und Poc Inclusione und Nr. 1/2021 PrInS.
Mit den Mitteln aus derBekanntmachung Nr. 4/2016 Pon und Poc Inclusione konnte das Modell Housing First erprobt werden, das auf der direkten Unterbringung von Obdachlosen in eigenständigen Wohnungen basiert, um die Wiedererlangung des psychophysischen Wohlbefindens und Wege der sozialen Integration zu fördern (Gesamtbetrag von 1.029.300 €). Mit der im November 2021 erhaltenen Refinanzierung (Gesamtbetrag von 771.970 €, für weitere Informationen siehe die Bekanntmachung im Abschnitt Dokumente) hatte die Autonome Provinz Trient die Möglichkeit, diese Erfahrung unter aktiver Beteiligung von Organisationen des dritten Sektors weiter zu konsolidieren und im Lichte der aktuellen Bedürfnisse verbesserte Umsetzungsmethoden und Interventionsverfahren neu zu definieren.

Die Bekanntmachung 1/2021 PrInS zielt darauf ab, den Zugang zu grundlegenden Dienstleistungen für Obdachlose in der Region zu fördern, indem die Eintragung in das Meldeamt gewährleistet wird, von der aus es laut Gesetz möglich ist, grundlegende Dienstleistungen im Zusammenhang mit weiteren verfassungsmäßig garantierten Grundrechten in Anspruch zu nehmen, wie z. B. den Zugang zu Sozial- und Gesundheitsdiensten (Gesamtbetrag von 435.890 €).

Maßnahmen zur Verbesserung der Dienstleistungen, die im PNRR vorgesehen sind

Die Bekanntmachung 1/2022 zu Mission 5 des Nationalen Plans für Wiederaufbau und Widerstandsfähigkeit (PNRR) sieht die Investitionslinie 1.3 "Behelfsunterkünfte und Poststationen" vor, die darauf abzielt, die territorialen Systeme für die Betreuung von Obdachlosen oder Menschen in extremer Armut durch zwei Aktivitätslinien zu stärken.
Die Aktivitätslinie Extreme Armut - Erstunterbringung (1.3.1) wird durch ein Projekt zur vorübergehenden Unterbringung entwickelt: Dieses sieht die Bereitstellung von vorübergehendem Wohnraum in öffentlichem Eigentum vor, um Formen des Zusammenlebens für eine begrenzte Anzahl von Personen zu schaffen, denen eine gezielte und professionelle Begleitung zur Erreichung einer wirtschaftlichen und wohnlichen Autonomie geboten wird (Gesamtbetrag von 710.000 €, finanziert von der Europäischen Union -NextGenerationEU).
Die Aktivitätslinie Extreme Armut - Dienstleistungszentrum (1.3.2) betrifft stattdessen die Stärkung des Systems der Tagesbetreuungsdienste. Dabei geht es um die Aufwertung, Umstrukturierung und Modernisierung öffentlicher Einrichtungen, die für die Aktivitäten der Dienstleistungszentren genutzt werden sollen, sowie um die Kofinanzierung von Managementaktivitäten (Gesamtbetrag von 1.090.000 €, finanziert von der Europäischen Union -NextGenerationEU).
Das NFP sieht auch die Aktivitätslinie Stärkung der häuslichen Sozialdienste für eine frühzeitige unterstützte Entlassung und die Vermeidung von Krankenhausaufenthalten (1.1.3) vor, in deren Rahmen Obdachlose zu den Begünstigten von Pflege- und häuslichen Unterstützungsmaßnahmen bei geschützter Entlassung aus dem Krankenhaus gehören (Gesamtbetrag von 330.000 €, finanziert von der Europäischen Union -NextGenerationEU).

Erwartete Ergebnisse des Ansatzes zur Bekämpfung der schweren Ausgrenzung von Erwachsenen

• mehr Menschen, die vom Dienstleistungsnetz betreut werden
• bessere Reaktion auf die Bedürfnisse der Menschen, die Dienstleistungen in Anspruch nehmen
• Erhöhung der Zahl der Personen, die aus dem Kreislauf der Nacht- und Tagesdienste aussteigen, um die Grundbedürfnisse zu befriedigen und die persönliche Autonomie und die Wohnsituation zu verbessern
• Verbesserung der territorialen Governance und der Integration und Verbindung zwischen den verschiedenen beteiligten Diensten
• Qualifizierung der Dienstleistungsstandorte durch Verbesserung des Empfangsniveaus, der Funktionalität und der positiven Sichtbarkeit der Kontexte, die den Kontakt und das Bewusstsein der in diesem Gebiet anwesenden Bürgerschaft fördern
• Verbesserung der Erfahrung der Führungskräfte, der beruflichen Kompetenzen der öffentlichen und privaten Akteure und der Einbeziehung von Freiwilligen
• Verbesserung der Kenntnisse und der sozialen Beobachtungsfunktionen in Bezug auf das Phänomen mit dem Ziel einer effizienteren Planung, auch im Hinblick auf Sensibilisierung und Prävention