Relazione sullo stato di Schengen

A 40 anni dalla sua creazione, lo spazio Schengen ha apportato enormi benefici all'UE e ai suoi cittadini costituendo la spina dorsale del mercato interno dell'UE e facilitando la vita di quasi 450 milioni di persone. L'anno scorso, Schengen è stata ancora una volta la destinazione più visitata al mondo, accogliendo oltre mezzo miliardo di visitatori e guidando la crescita economica in tutta l'Unione.

Nel corso del tempo, Schengen si è evoluto in un sistema solido e globale, in cui gli Stati membri, con il sostegno dell'UE, gestiscono efficacemente le frontiere esterne, la sicurezza e la migrazione in modo coordinato.

La relazione adottata il 23 aprile esamina il funzionamento dello spazio Schengen ed è il contributo della Commissione in vista del Consiglio Schengen di giugno, che celebrerà i 40 anni dalla firma dell'accordo di Schengen.

Stato di Schengen
Lo stato di Schengen 2025 riferisce in merito ai risultati, alle sfide e agli sviluppi nello spazio Schengen durante l'ultimo ciclo del periodo 2024-2025. La piena adesione della Bulgaria e della Romania allo spazio Schengen rafforza notevolmente l'economia dell'UE ed è la prova che gli Stati membri sono pienamente impegnati a migliorare ulteriormente la cooperazione nell'ambito di Schengen.

Inoltre, i requisiti Schengen sono diventati un aspetto cruciale del processo di allargamento dell'UE, in quanto tutti i paesi candidati devono disporre di sistemi nazionali di governance Schengen pienamente funzionanti al momento dell'ammissione nell'UE. Inoltre, l'intensificazione degli sforzi dell'UE ha portato a un calo degli attraversamenti irregolari alle frontiere esterne di Schengen, con circa 240.000 rilevamenti, il livello più basso dal 2021.

La relazione mostra che le norme Schengen sono applicate correttamente e proseguiranno i lavori nei seguenti settori:

• Rafforzare ulteriormente la governance politica e operativa. La condivisione di uno spazio senza frontiere interne si basa sulla fiducia. Ciò richiede l'effettiva attuazione delle norme concordate e l'uso di strumenti comuni di informazione, risorse e infrastrutture. La Commissione continuerà a seguire i progressi attraverso il quadro di valutazione Schengen annuale e a consolidare ulteriormente il meccanismo di valutazione e monitoraggio Schengen. Ciò include sistemi sia nei paesi Schengen che nei paesi candidati all'adesione all'UE.
• Accelerare l'attuazione del quadro di digitalizzazione per prevenire i rischi per la sicurezza. Ciò è fondamentale nella prossima introduzione del sistema di ingressi/uscite e del sistema europeo di informazione e autorizzazione ai viaggi (ETIAS). La prosecuzione degli investimenti nella ricerca e nell'innovazione è essenziale per proteggere lo spazio Schengen utilizzando in futuro soluzioni europee all'avanguardia.
• Un approccio adeguato all'evoluzione del panorama della sicurezza con un quadro comune di intelligence, azioni operative congiunte e una maggiore cooperazione tra le autorità di contrasto, anche nelle regioni frontaliere interne. Come annunciato nella strategia europea di sicurezza interna ProtectEU, la Commissione si adopererà per creare un gruppo ad alto livello sul futuro della cooperazione operativa nell'attività di contrasto in tutto lo spazio Schengen.
• Preparazione ben oltre i confini dell’UE attraverso l'approfondimento delle relazioni con i paesi partner vicini e non solo. Negli ultimi anni Europol e gli Stati membri hanno intensificato i lavori per migliorare la trasmissione e il trattamento delle informazioni provenienti dai principali paesi terzi. Frontex ha inoltre rafforzato il suo sostegno ai paesi candidati.
• Misure efficaci per rimpatriare coloro che non hanno il diritto legale di soggiornare nell'UE. Nel 2024 si è registrato un aumento di quasi il 12% dei rimpatri di cittadini di paesi terzi che non hanno il diritto di soggiornare nello spazio Schengen, ma il tasso complessivo di rimpatrio deve ancora essere ulteriormente aumentato. Per sostenere gli Stati membri, l'anno scorso la Commissione ha effettuato una valutazione Schengen che ha individuato le migliori pratiche per rimpatri più rapidi ed efficienti.
• Azione coordinata nello spazio Schengen: lo scambio rapido ed efficace di informazioni tra le autorità di contrasto rimane uno degli strumenti più potenti per prevenire e combattere la criminalità. L'UE dispone già di solidi strumenti per la conoscenza situazionale e l'analisi dei rischi, come EUROSUR e il sistema d'informazione Schengen. La Commissione e il coordinatore Schengen continueranno a sostenere gli Stati membri per una cooperazione efficace in materia di attività di contrasto operative transfrontaliere.

Schengen continuerà ad evolversi, ad adattarsi alle nuove realtà e a rispondere al mutevole panorama geopolitico. La Commissione collaborerà con gli Stati membri per sfruttare appieno il potenziale di Schengen creando uno spazio di libera circolazione pronto per le sfide future. Per affrontare le sfide rimanenti, il ciclo di governance di Schengen 2025-2026 si concentrerà sul consolidamento del quadro di governance per rafforzare il coordinamento delle politiche, un approccio strutturato e coerente alla cooperazione di polizia e sull'accelerazione della digitalizzazione delle procedure e dei sistemi per aumentare la sicurezza.

La Commissione invita il Consiglio Schengen del prossimo giugno a discutere di questa relazione sullo stato di Schengen 2025 e ad adottare le priorità per il ciclo di Schengen 2025-2026.

La Commissione valuta annualmente lo stato di Schengen dal 2022, quando sono stati istituiti il Consiglio Schengen, il ciclo Schengen e il nuovo quadro di valutazione Schengen. Questo esercizio segna il proseguimento dell'iniziativa della Commissione volta a rafforzare la governance comune dello spazio Schengen e a garantire una risposta strutturata, coordinata e comune alle sue sfide.

Fonte: Commissione europea

Proprietario dell’immagine: Rappresentanza in Italia della Commissione europea