Descrizione
Il 16 ottobre sono entrate in vigore le norme rivedute della direttiva quadro sui rifiuti. Si tratta di un importante passo avanti nella lotta agli sprechi tessili e alimentari.
Il settore tessile e dell'abbigliamento dell'UE è una forza economica significativa, ma anche la produzione e il consumo di prodotti tessili hanno un impatto ambientale significativo.
La revisione mirata della direttiva quadro sui rifiuti introduce norme comuni per la responsabilità estesa del produttore (EPR) per i prodotti tessili e fissa obiettivi vincolanti di riduzione dei rifiuti alimentari per gli Stati membri.
La direttiva contribuirà a ridurre i rifiuti, a mitigare i danni ambientali e a rafforzare la sicurezza economica e la resilienza dell'UE promuovendo l'innovazione nelle pratiche sostenibili e riducendo la dipendenza dalle materie prime, in linea con la bussola per la competitività e l'agenda strategica dell'UE per il periodo 2024-29.
Gestione sostenibile dei rifiuti tessili
Il settore tessile e dell'abbigliamento dell’UE rappresenta una forza economica significativa, generando un fatturato di 170 miliardi di euro nel 2023 e dando lavoro a 1,3 milioni di persone in 197.000 imprese.
Tuttavia, anche la produzione e il consumo di prodotti tessili hanno un impatto ambientale significativo. Nel 2020 nell'UE il settore tessile è stato l'area di consumo con il terzo impatto più elevato sull'uso dell'acqua e del suolo e il quinto più elevato in termini di utilizzo delle materie prime e di emissioni di gas a effetto serra.
Inoltre, i rifiuti tessili sono un problema urgente, con circa 12,6 milioni di tonnellate generate nel 2019, di cui solo un quinto è stato raccolto separatamente per il riutilizzo o il riciclaggio.
La direttiva quadro riveduta sui rifiuti introduce due serie principali di misure per affrontare tali impatti, rafforzando nel contempo la competitività e la circolarità del settore:
- Regimi obbligatori di responsabilità estesa del produttore per i prodotti tessili e calzaturieri: Tutti gli Stati membri sono tenuti a istituire un proprio regime di responsabilità estesa del produttore per i prodotti tessili e le calzature, secondo norme comuni applicabili in tutta l'UE. Nell'ambito di tali regimi, i produttori tessili e calzaturieri pagheranno una tassa per ciascun prodotto che immettono sul mercato. Questa tassa finanzierà i sistemi di raccolta e la gestione dei prodotti tessili raccolti, prevedendone il riutilizzo, la preparazione per il riutilizzo, il riciclaggio e lo smaltimento. Le tariffe EPR saranno adeguate sulla base di criteri di sostenibilità, come quelli sviluppati nell'ambito del regolamento sulla progettazione ecocompatibile dei prodotti sostenibili (ESPR), tenendo conto di fattori quali la durabilità e la riciclabilità. Questo approccio, noto come eco-modulazione, collega i costi che i produttori pagano per la responsabilità estesa del produttore alla sostenibilità dei loro tessuti, incoraggiandoli così a progettare prodotti più circolari e rispettosi dell'ambiente. Le tariffe EPR saranno utilizzate anche per informare i consumatori su prodotti tessili e calzature sostenibili e sostenere la ricerca e lo sviluppo per migliorare la progettazione dei prodotti, la prevenzione e le operazioni di gestione dei rifiuti.
- Nuove norme per la gestione dei tessili usati e dei rifiuti tessili: tutti i prodotti tessili raccolti separatamente saranno considerati rifiuti, garantendo un'interpretazione uniforme in tutti gli Stati membri di ciò che costituisce un "rifiuto" rispetto ai prodotti tessili "usati". Ciò significa che gli Stati membri dovranno garantire che i prodotti tessili raccolti separatamente siano sottoposti a operazioni di cernita prima della loro eventuale spedizione, evitando che i rifiuti siano falsamente etichettati ed esportati come riutilizzabili. In caso di mancata cernita, i rifiuti tessili saranno soggetti al regolamento sulle spedizioni di rifiuti.
Obiettivi vincolanti di riduzione degli sprechi alimentari
La direttiva quadro riveduta sui rifiuti introduce obiettivi vincolanti di riduzione dei rifiuti alimentari per gli Stati membri, segnando un passo significativo verso la riduzione dell'impatto ambientale, sociale ed economico dei rifiuti alimentari nell'UE.
Gli Stati membri devono ridurre gli sprechi alimentari del 10% nella trasformazione e nella produzione e del 30% pro capite al dettaglio e al consumo entro il 2030, compresi i ristoranti, i servizi di ristorazione e le famiglie.
Per conseguire tali obiettivi, gli Stati membri dovranno valutare e adattare i loro programmi di prevenzione degli sprechi alimentari. Ciò comporta misure per sostenere interventi di cambiamento comportamentale, sensibilizzare in merito alla prevenzione degli sprechi alimentari e promuovere l'innovazione e le soluzioni tecnologiche. Sono incluse anche misure che affrontano le inefficienze nella filiera alimentare e sostengono la cooperazione tra gli attori.
Inoltre, la direttiva riveduta introduce misure rafforzate per facilitare la donazione di alimenti, imponendo alle imprese del settore alimentare interessate di proporre accordi di donazione alle banche alimentari e ad altre organizzazioni di ridistribuzione degli alimenti.
Per monitorare i progressi, la Commissione effettuerà un riesame completo entro il 2027. Ciò includerà uno studio per comprendere meglio le cause profonde della perdita e dello spreco di cibo nella produzione primaria.
Il riesame analizzerà anche la possibilità di modificare gli obiettivi per il 2030 e di fissare nuovi obiettivi oltre il 2030, che potrebbero estendersi fino al 2035.
La direttiva riveduta impone alla Commissione di adottare norme di attuazione per tenere conto delle variazioni dei flussi turistici nella riduzione degli sprechi alimentari conseguite dagli Stati membri.
Gli Stati membri disporranno di 20 mesi per recepire la direttiva riveduta nelle legislazioni nazionali e di 30 mesi per istituire regimi di responsabilità estesa del produttore per i prodotti tessili e calzaturieri.
Essi devono designare le autorità competenti responsabili del coordinamento delle misure volte a prevenire la produzione di rifiuti alimentari entro il 17 gennaio 2026 e adeguare i loro programmi di prevenzione dei rifiuti alimentari in linea con le misure necessarie entro il 17 ottobre 2027.
Nel luglio 2023 la Commissione ha proposto una modifica mirata della direttiva quadro sui rifiuti, con particolare attenzione ai rifiuti tessili e alimentari.
La direttiva riveduta rispetta l'impegno assunto dalla Commissione nell'ambito della strategia dell'UE per prodotti tessili sostenibili e circolari di realizzare una gestione più circolare e sostenibile dei rifiuti tessili.
In base alle nuove norme, le imprese dell'economia sociale impegnate nella raccolta e nella gestione di prodotti tessili di seconda mano saranno esentate dagli obblighi di responsabilità estesa del produttore, saranno autorizzate a gestire i propri sistemi di raccolta e i loro rifiuti tessili saranno gestiti gratuitamente dalle organizzazioni per la responsabilità del produttore.
La direttiva riveduta mira a rafforzare ulteriormente il contributo dell'UE all'obiettivo di sviluppo sostenibile 12.3, in linea con il piano d'azione dell'UE per l'economia circolare.
I dati comunicati dagli Stati membri e pubblicati dall'ESTAT dal 2020 e fino al 2023 hanno evidenziato livelli significativi di sprechi alimentari e finora nessuna chiara tendenza al ribasso. Pertanto, la direttiva riveduta rappresenta un importante passo avanti nell'affrontare la questione e offre all'UE un'opportunità cruciale per tornare sulla buona strada verso il conseguimento dei suoi obiettivi.
Fonte: Commissione europea – DG Ambiente
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