Descrizione
La Commissione europea, il 25 luglio, ha avviato la procedura per raccogliere pareri sulla futura strategia anti-povertà, la prima del suo genere a livello dell'UE. La strategia mirerà a fornire una protezione essenziale alle persone e ad affrontare le cause profonde della povertà.
La Commissione invita i cittadini, gli esperti e le organizzazioni a contribuire alla definizione della prima strategia dell'UE contro la povertà partecipando alla consulatzione pubblica https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/14683-Strategia-dellUE-contro-la-poverta_it
La strategia rientra nell'attuazione del pilastro europeo dei diritti sociali e fa parte del più ampio impegno della Commissione nella lotta alla povertà e nel sostegno all'inclusione sociale.
Sia la consultazione pubblica che l'invito a presentare contributi rimarranno aperti fino al 24 ottobre 2025.
Sfide principali
In media, più di un quinto della popolazione dell'UE vive a rischio di povertà o di esclusione sociale. Nel caso dei bambini, quasi un bambino su quattro soffre di povertà o esclusione sociale, il che richiede azioni per spezzare il circolo vizioso dello svantaggio per le generazioni future.
È più probabile che la povertà colpisca le persone che si trovano in situazioni vulnerabili, come essere disoccupate o lavorare in posti di lavoro precari, essere scarsamente qualificate, persone con disabilità, appartenere a comunità di migranti e minoranze etniche e essere senzatetto. Inoltre, vivere in famiglie numerose con molti figli e in famiglie monoparentali aumenta il rischio di povertà.
Quadro strategico
Il terzo capitolo del pilastro europeo dei diritti sociali rappresenta i settori strategici fondamentali per affrontare la povertà e l'esclusione sociale. I principi fondamentali rilevanti per l'inclusione sociale sono:
- Principio 11 relativo all'assistenza all'infanzia e al sostegno ai minori
- Principio 14 sul reddito minimo
- Principio 17 sull'inclusione delle persone con disabilità
- Principio 19 sull'alloggio e l'assistenza ai senzatetto
- Principio 20 sull'accesso ai servizi essenziali
Il pilastro è un impegno comune dei governi nazionali, delle istituzioni dell'UE e delle principali parti interessate a combattere la povertà e l'esclusione sociale. Il piano d'azione sul pilastro ha proposto un obiettivo di povertà per il 2030 volto a ridurre il numero di persone a rischio di povertà o di esclusione sociale di almeno 15 milioni entro il 2030, di cui almeno 5 milioni di bambini. L'obiettivo è stato approvato in occasione del vertice sociale di Porto del 2021 e accolto con favore dal Consiglio europeo.
Il piano d'azione per il pilastro ha inoltre annunciato una serie di iniziative a sostegno dell'attuazione dei principi del pilastro. Tra le iniziative pertinenti nel settore della povertà e dell'esclusione sociale figurano la raccomandazione del Consiglio che istituisce una garanzia europea per l'infanzia, la proposta di raccomandazione del Consiglio sul reddito minimo, una piattaforma europea per la lotta contro la mancanza di una fissa dimora, una relazione dell'UE sull'accesso ai servizi essenziali e orientamenti sull'uso della valutazione d'impatto distributiva ex ante.
Il pilastro europeo dei diritti sociali e il relativo piano d'azione si basano sugli obiettivi politici stabiliti in precedenti iniziative politiche, quali l'approccio di inclusione attiva e il pacchetto di investimenti sociali.
Monitoraggio delle politiche
Il semestre europeo fornisce il quadro per coordinare e monitorare le riforme economiche e sociali dei paesi dell'UE al fine di attuare il pilastro e il relativo piano d'azione e conseguire gli obiettivi dell'UE per il 2030. Particolare attenzione è rivolta alla situazione sociale e alle tendenze della povertà nell'UE e nei singoli Stati membri. Le sfide e le soluzioni proposte trovano riscontro nelle raccomandazioni specifiche per paese.
Coordinamento delle politiche
La Commissione collabora con i paesi dell'UE attraverso il comitato per la protezione sociale utilizzando il metodo aperto di coordinamento nei settori dell'inclusione sociale, dell'assistenza sanitaria, dell'assistenza a lungo termine e delle pensioni (MCA sociale).
Finanziamento
Il Fondo sociale europeo Plus (FSE+) nell'ambito del quadro finanziario pluriennale 2021-2027 fornisce finanziamenti per sostenere i bambini e i giovani, nonché per promuovere l'inclusione sociale e affrontare la deprivazione materiale. Almeno il 25% del suo finanziamento è destinato all'inclusione sociale. I fondi nell'ambito del dispositivo per la ripresa e la resilienza sono messi a disposizione degli Stati membri anche al fine di rafforzare la resilienza sociale e la coesione sociale.
L'UE fornisce sostegno finanziario attraverso una sovvenzione annuale a una serie di organizzazioni a livello dell'UE attive nel settore dell'inclusione sociale per sviluppare le loro capacità e facilitare la loro partecipazione ai processi a livello dell'UE (ad esempio fornendo pareri sullo sviluppo della legislazione e delle politiche dell'UE).
Ciò avviene attraverso la componente Occupazione e innovazione sociale (EaSI) del Fondo sociale europeo Plus. Tali organismi sono stati selezionati mediante un invito a presentare proposte e hanno firmato un accordo quadro di partenariato per il periodo 2022-2025. Le organizzazioni aggiudicate sono elencate in fondo alla pagina dell'invito.
Misurare la povertà e l'esclusione sociale
Nell'UE, la misurazione della povertà e dell'esclusione sociale riflette la loro natura multidimensionale utilizzando l'indicatore a rischio di povertà o di esclusione sociale (AROPE), che coglie la povertà di reddito, la grave deprivazione materiale e sociale e l'esclusione dal mercato del lavoro.
Queste tre dimensioni rappresentano concetti correlati ma distinti che possono sovrapporsi, in quanto alcune persone potrebbero essere influenzate da due o anche tutte e tre le dimensioni contemporaneamente. Nel 2020 la percentuale di persone a rischio di povertà o di esclusione sociale nella popolazione totale dell'UE, che rappresenta la percentuale di persone colpite da almeno una delle tre dimensioni summenzionate, era vicina al 22%. Tra queste, quasi il 30% è stato colpito da più di una delle tre dimensioni della povertà e circa il 6% da tutte e tre le forme.
Molti degli indicatori principali del quadro di valutazione della situazione sociale riguardano anche la povertà e l'esclusione sociale. Tra questi figurano, ad esempio, il tasso di rischio di povertà o di esclusione sociale (sia per la popolazione totale che per la popolazione infantile, dove il tasso AROPE deve essere esaminato sulla popolazione considerata insieme agli indicatori relativi alle sue tre dimensioni), l'impatto dei trasferimenti sociali (escluse le pensioni) sulla riduzione della povertà o il tasso di sovraccarico dei costi abitativi, insieme ad altri indicatori relativi alla protezione sociale e all'inclusione.
Fonte e immagine: Commissione europea – DG Occupazione, affari sociali e inclusione