Description
Les entités (entités du troisième secteur, entités privées, APSP, fondations...) opérant dans le domaine de l'aide sociale doivent être autorisées ou accréditées, comme le prévoit le décret présidentiel n° 3-78/Leg du 9 avril 2018,
L'autorisation est délivrée par la province et constitue le titre nécessaire à la prestation de services d'aide sociale dans le cadre du régime de marché libre. Pour se voir confier des services d'aide sociale par des organismes publics, il est en revanche nécessaire d'être accrédité.
L'autorisation et l'accréditation sont accordées pour pouvoir opérer dans le domaine de la protection sociale pour des agrégations fonctionnelles, c'est-à-dire des services répondant à des besoins homogènes (par exemple, des services résidentiels destinés aux mineurs ou des services à domicile destinés aux personnes handicapées) et/ou pour d'autres types de services, tels que les services territoriaux, les guichets sociaux et les interventions d'accompagnement au travail.
La description des services appartenant à des agrégations fonctionnelles et d'autres types de services se trouve dans le"Catalogue des services d'assistance sociale" (approuvé par la résolution n° 604 du 6 avril 2023), qui est l'outil de référence pour les processus d'accréditation et d'autorisation.
L'autorisation
Pour être autorisées à exercer leurs activités, les entités privées et les entreprises publiques de services à la personne doivent satisfaire aux exigences minimales énoncées à l'annexe 1 du règlement :
(a) mettre en œuvre les activités, interventions et initiatives incluses dans le guide d'information sur les services ;
b) fournir les services conformément aux exigences minimales ;
c) mettre en œuvre le plan de formation du personnel, tel que prévu à l'annexe 1 du règlement ;
d) mettre à jour le plan de formation du personnel tous les trois ans ;
e) respecter la législation en matière de sécurité sociale et de travail, les conventions collectives nationales de travail pertinentes et tout contrat provincial complémentaire de la manière établie par la loi provinciale n° 2 du 9 mars 2016 (loi provinciale d'application des directives européennes sur les marchés publics 2016).
Accréditation
Afin d'être accréditées pour exercer leurs activités, les entités du troisième secteur et les entreprises publiques de services à la personne doivent satisfaire aux exigences minimales énoncées à l'annexe 2 du règlement :
- (a) réaliser les activités, initiatives et interventions prévues ;
b) mettre en œuvre les activités incluses dans la charte de services et le plan opérationnel au moins tous les 3 ans,
c) fournir des services conformes aux exigences minimales ;
d) mettre en œuvre le plan de formation du personnel et des bénévoles, tel que défini à l'annexe 2 du règlement ;
e) mettre à jour le plan de formation du personnel et des bénévoles tous les trois ans ;
(f) adopter le rapport social ;
g) se conformer aux lois sociales et du travail, aux conventions collectives nationales du travail pertinentes et à tout contrat provincial supplémentaire, de la manière prévue par la loi provinciale n° 2 de 2016.
Les instruments
Le "Règlement pour l'autorisation, l'accréditation et la supervision des entités opérant dans le domaine de la protection sociale" identifie 2 instruments, mentionnés ci-dessus, qui constituent la qualité des services de protection sociale
- le rapport social
Le rapport social représente une force motrice pour l'amélioration
- de la qualité des services rendus en réponse aux besoins détectés
- les compétences entrepreneuriales de l'organisation, entendues comme la capacité d'intercepter et de lire les besoins, de fournir des réponses adéquates aux situations individuelles, de se positionner de manière appropriée dans les contextes de référence, avec la capacité d'activer les ressources familiales, territoriales et de voisinage disponibles et d'implanter des réseaux de collaboration".
Les éléments méthodologiques distinctifs du système provincial de rapport social sont les suivants
- la modularité, qui permet de prendre en compte les différentes dimensions et spécificités des organisations du troisième secteur
- la flexibilité, afin que le modèle garantisse et renforce la possibilité d'identifier des indicateurs définis de manière autonome par chaque organisation du troisième secteur, sur la base de principes et de critères partagés
- la périodicité, pour faciliter la mise en œuvre du bilan social par les organisations du troisième secteur, en prévoyant - pour celles qui le souhaitent - une durée de trois ans pour les deux premières éditions (donc pour une période de six ans) et ensuite annuelle (à partir de la septième année).
- Charte des services
La Charte des services est un outil d'information clair et transparent consacré aux services d'aide sociale offerts.
Pour le prestataire de services et pour l'Administration, la Charte des services devient un outil efficace d'écoute, de participation et de protection des citoyens-usagers.
Pour l'Administration, qui détermine les politiques sociales et pour la gouvernance, la Charte des services représente un élément permettant d'évaluer la situation des politiques sociales provinciales et territoriales et de définir des stratégies appropriées pour l'amélioration continue de la qualité des services, notamment par le biais d'un système d'évaluation participative avec les bénéficiaires des services.