Políticas laborales activas y formación - Empleabilidad garantizada de los trabajadores (GOL)

El programa GOL (Garantía de Empleabilidad de los Trabajadores) es una acción de reforma introducida por el Plan Nacional de Recuperación y Resiliencia (PNRR) de Italia para impulsar el empleo en Italia y combatir el desempleo: ofrece una serie de servicios para la reinserción laboral de desempleados, trabajadores despedidos, discapacitados, mujeres, jóvenes, mayores de 55 años y otros grupos desfavorecidos.

Según las estimaciones de la Agencia Nacional de Políticas Activas de Empleo (ANPAL), el programa contará con un total de 3 millones de beneficiarios hasta 2025.

La aplicación del programa se basa en la cooperación entre el sistema público y privado de servicios de empleo y formación y en la integración de los servicios de bienestar social y empleo en el territorio. El programa se basa en una oferta formativa articulada que consigue interceptar las necesidades de las empresas mediante la construcción de un catálogo compartido y la disponibilidad de la oferta de servicios de forma capilar en todo el territorio provincial, también con el desarrollo de servicios online.

Sus intervenciones se inscriben en el proyecto más amplio de reformas del sector laboral, cuya puesta en marcha está conectada al Plan de refuerzo de los centros de empleo (CPI) y al Plan Nacional de Nuevas Competencias, para el refuerzo del sistema dual (momentos de formación "en el aula" y momentos de formación práctica en "contextos de trabajo").

La Ley de Presupuestos 2024 vinculó el programa a medidas como el Apoyo a la Formación y el Trabajo (activo desde el 1 de septiembre de 2023) y el Subsidio de Inclusión, que a partir de 2024 sustituirá a la Renta de Ciudadanía.

Para acceder al programa GOL, es necesario presentar una solicitud en los Centros de Empleo (CPI) de la zona de competencia, que pueden prever formas de cooperación entre los sistemas público y privado.

Durante el proceso de valoración (evaluación), deben identificarse las acciones que el proyecto define en 5 vías específicas:

1. Reinserción laboral: se trata de una vía para las personas más próximas al mercado de trabajo, útil para orientar a los usuarios hacia la reinserción inmediata en el mercado, mediante acciones de acompañamiento al trabajo, también a través de asignaturas acreditadas;
2. Upskilling - actualización: se trata de una vía que hace uso de herramientas formativas breves que pueden estar dirigidas a la adquisición de competencias básicas (informática, idiomas o emprendimiento), competencias profesionalizadoras, para integrar las competencias que faltan en referencia a la figura profesional buscada
3. Recualificación - reciclaje: se trata de un itinerario que hace uso de herramientas de formación más estructuradas con el objetivo de desarrollar en el beneficiario competencias y conocimientos profesionales diferentes (en términos de sector, procesos y/o ámbitos de referencia) de los que dominaba al inicio de la formación, y/o competencias y conocimientos profesionales que conduzcan a un aumento, en comparación con la situación de partida, de los niveles de cualificación;
4. Trabajo e inclusión: se trata de un itinerario dedicado a las personas frágiles, para las que el reempleo es difícil, también debido a perfiles de dificultades de conciliación o problemas sociales, en relación con los cuales la sinergia con la red territorial de servicios sociales es útil para evaluar el perfil desde un punto de vista multidimensional y delinear las herramientas más adecuadas;
5. recolocación colectiva: se trata de itinerarios para trabajadores pertenecientes a una misma empresa, en crisis, y que por tanto deben valorarse no sólo como una necesidad individual, sino como una intervención colectiva.

En su reunión del 5 de marzo de 2022, la Diputación adoptó el Plan Provincial preliminar para la aplicación del programa GOL, que se someterá a la aprobación definitiva de la Agencia Nacional de Políticas Activas de Empleo (ANPAL).

Tras el visto bueno de ANPAL, con la Resolución nº 1295 de 15 de julio de 2022, la Diputación aprobó definitivamente el Plan Provincial de Implementación del Programa. Esta aprobación permitió la puesta en marcha de las actividades previstas a través de las correspondientes Convocatorias Públicas GOL.

A continuación se detallan las modificaciones y actualizaciones del Plan de Implantación Provincial del Programa GOL:

- Resolución de la Diputación Provincial nº 2077, de 20 de octubre de 2023 (tras el dictamen favorable de ANPAL para el examen de la propuesta de modificación del Plan de Implantación Regional 2022);

-Deliberación de laDiputación Provincialnº 2314 de 15 de diciembre de2023;

-Deliberación de laDiputación Provincial n.º 473 de 12 de abril de 2024 (a raíz del dictamen positivo relativo de ANPAL sobre la evaluación de la coherencia del marco financiero actualizado con los recursos correspondientes al año 2023 con respecto al Programa Nacional GOL);

-resolución del Consejo Provincial nº 1194 de 2 de agosto de 2024 (tras el dictamen positivo del Ministerio de Trabajo y Políticas Sociales relativo a la actualización para 2023 del plan de ejecución regional)

- resolución de la Diputación Provincial nº 1352 de 12 de septiembre de 2025 (tras el dictamen positivo del Ministerio de Trabajo y Políticas Sociales relativo a la evaluación de coherencia del marco financiero actualizado en relación con las cantidades asignadas para las anualidades 2024-2025 del Programa Nacional GOL) y una nueva convocatoria (nº 4) para la vía de recolocación colectiva por crisis de empresa (aprox. 2,2 millones)

- Resolución nº 274 de 27 de febrero de 2026 de la Diputación Provincial (tras el dictamen favorable del Ministerio de Trabajo y Política Social) relativa a la actualización 2024-2025-2026 del plan de aplicación regional.

El programa GOL confirma el enfoque actual de la modalidad de ejecución de los servicios de política activa, que se basa en un enfoque de dos vías

1. la publicación de Anuncios/Licitaciones abiertas que prevén una evaluación de los proyectos de formación presentados destinada a la aprobación de una lista de propuestas de formación con una fuerte supervisión de la AP en su gestión y ejecución;
2. la utilización de bonos emitidos a los usuarios para la utilización de servicios de política laboral activa en un organismo acreditado elegido por los propios usuarios.

Al mismo tiempo, se mantiene una fuerte acción tutelar del operador público a lo largo de todo el itinerario.

Para más detalles, consulte las siguientes páginas web:

1. Aviso 1: ficha de servicio PaT y ficha de información de la Agenzia del Lavoro
2. Aviso 2: Ficha delservicio PaT y noticias de la Agenzia del Lavoro
3. Aviso 3: Ficha informativa del servicio de PaT y ficha informativa de la Agencia de Empleo
4. Aviso 4: Hoja informativa de la Agencia de Empleo

Fomentar la empleabilidad de los trabajadores en transición y de las personas desempleadas o en paro, con especial atención a las consideradas vulnerables y más alejadas del mercado laboral.

Contribuir al objetivo para 2025:

• 21.825 beneficiarios (de los cuales al menos el 75% mujeres, parados de larga duración, personas con discapacidad, menores de 30 años o mayores de 55)
• al menos 6.880 participantes en cursos de formación, de los cuales al menos 2.722 en competencias digitales
• al menos el 80% de las 12 Oficinas de Empleo con LEP universales garantizadas

A 31 de diciembre de 2025, los resultados de la Provincia de Trento superaron los objetivos fijados, tal y como se detalla a continuación:

• Beneficiarios acogidos: 26.419 (frente a un objetivo de 25.677);
• Usuarios formados (total): 7.372 (frente a un objetivo de 6.104);
• Usuarios formados en competencias digitales: 4.291 (frente al objetivo de 3.297).

Estos resultados no solo cumplen plenamente los plazos de 2025, sino que de hecho ya cubren la cuota objetivo de 689 formados para el primer semestre de 2026.

La Provincia, como parte ejecutora, recurre a la Agencia de Empleo.

Fuente PNR

Las asignaciones reales se definen anualmente mediante decretos ministeriales que toman como referencia el número de beneficiarios asumidos y el estado de avance de los gastos.

A partir de noviembre de 2023, las asignaciones son las siguientes

• Anualidad 2022: 8.624.000 euros
• Anualidad 2023:8.760.000 euros

Además, para favorecer la planificación de las intervenciones sobre una base plurianual:

• Primer tramo anualidad 2024:4.380.000 euros
• Primer tramo anualidad 2025:4.380.000 euros

El Plan Provincial de Implementación para elaño 2022 cuenta con un presupuesto global de 12.232.770 euros, teniendo en cuenta los recursos provinciales adicionales ya asignados a la Agencia para el Empleo por un total de 3.608.770,00 euros.

Laactualización del Plan de Implementación prevé un presupuesto de 9.360.000 euros para 2023, de los cuales 8.760.000 cubiertos con recursos del PNRR y 600.000 con recursos disponibles en el presupuesto de la Agenzia del Lavoro.

Con el Decreto de 11 de febrero de 2025 se aprobaron las asignaciones definitivas para 2024 y 2025 (20,58 millones), con lo que el presupuesto total ascendió a 37,96 millones.

El Decreto de 4 de diciembre de 2025 actualizaba la asignación de recursos para el bienio 2024-2025 y preveía una dotación adicional de 1.936.486,54 euros para cubrir las actividades del primer semestre de 2026 y las materias formativas extra-objetivo relacionadas. La asignación total de recursos del PNR 2022-2026 asciende a 39.901.154,54 euros.

Se han alcanzado los objetivos fijados para 2022.adopción del Plan de Implementación y la perfilación y tratamiento de 5.004 sujetos (equivalente al 17,02% del total de beneficiarios del Programa).

A 31.12.2023, se habían incorporado 12.813 usuarios, de los cuales 7928 en 2023, alcanzándose el objetivo fijado para 2023 (7.300):

1. Reempleo: 8.014 (62,5%)
2. Recualificación: 3250 (25,4%)
3. Recualificación: 648 (5,1%)
4. Trabajo e inclusión: 901 (7,0%)

El objetivo de formación también se alcanzó en 2023 (1374, de los cuales 977 en cibercapacidades, frente al objetivo de 1350).

En septiembre de 2025, las cifras de los participantes en los 4 itinerarios activados eran las siguientes:

Los objetivos globales a 31.12.2025 (incluido el objetivo para el año 2023 previsto por el Decreto del Ministro de Trabajo y Políticas Sociales, de acuerdo con el Ministro de Economía y Hacienda de 24 de agosto de 2023: nº 7.300 beneficiarios de los cuales nº 1.350 formados, de los cuales nº 540 formados digitalmente) son por tanto actualizados y remodelados

- nº 25.677 beneficiarios;

- no. 6.104 formatos (de los cuales no. 3.297 formatos digitales)

La dotación financiera global del Programa GOL -recursos PNRR- para el período 2022-2026 se actualiza, por tanto, hasta un total de 39.901.154,54 euros, de los cuales 17.384.000,00 euros para los años 2022 y 2023 y 22.517.154,54 euros para los años 2024-2025 y el primer semestre de 2026.