REBUILD

In einem von politischer und militärischer Instabilität geprägten Umfeld stehen die libyschen Kommunen seit Jahren unter großem Druck. In Libyen sind viele Verwaltungskompetenzen seit jeher auf der zentralen Ebene konzentriert. Die seit 2011 eingeleitete Reform der öffentlichen Verwaltung und die konfliktbedingte Aushöhlung der staatlichen Macht haben jedoch dazu geführt, dass die lokalen Behörden eine immer wichtigere Rolle bei der Verwaltung von Dienstleistungen und der Befriedigung der Bedürfnisse der Bevölkerung übernehmen.

Das Projekt REBUILD - Research and Education Building Urban Institutions for Local Development wurde 2021 gestartet, um auf diese Herausforderungen zu reagieren. Es zielt darauf ab, die Lebensbedingungen der Bevölkerung zu verbessern , indem es die Rolle der lokalen Regierungen stärkt und ihre Fähigkeit unterstützt, wirksame, integrative und nachhaltige öffentliche Maßnahmen zu konzipieren, umzusetzen und zu bewerten .

Das Projekt zielt insbesondere darauf ab, das Verwaltungspersonal und die gewählten Vertreter der libyschen Kommunen zu qualifizieren, indem ein ständiger Dialog mit den nationalen libyschen Institutionen gefördert und kontinuierliche Schulungen in den wichtigsten Bereichen der öffentlichen Verwaltung angeboten werden. Die Aktivitäten umfassen Schulungen, die von libyschen Universitäten durchgeführt werden, um ein lokales, kontinuierliches und lokal verwurzeltes Lernmodell zu gewährleisten.

REBUILD baut auf den Erfahrungen der "Nikosia-Initiative" auf, einem dezentralisierten Kooperationsprogramm, das 2015 auf Anregung des Europäischen Ausschusses der Regionen ins Leben gerufen wurde. Mit dieser Initiative wurde ein vierjähriger Zyklus des Austauschs zwischen libyschen Kommunen und EU-Kommunalbehörden eingeleitet, um die institutionellen Kapazitäten durch Dialog und Schulung zu stärken.

REBUILD entwickelt und konsolidiert diesen Ansatz, der sich auf vier Hauptachsen stützt

• die Ausbildung libyscher Universitätsdozenten (Training of Trainers - TOT)
• die anschließende Ausbildung von Kommunalbeamten;
• die Schaffung einer Praxisgemeinschaft zwischen Libyen und der Europäischen Union;
• die Durchführung von zwei Pilotprojekten in den Bereichen Fischerei und Wasserwirtschaft.

Insgesamt zielt das Projekt darauf ab, zum Aufbau widerstandsfähiger lokaler Institutionen beizutragen, die in der Lage sind, öffentliche Dienstleistungen zu verbessern und eine nachhaltige lokale Entwicklung in Libyen zu fördern.

Das Projekt basiert auf einer Peer-to-Peer-Zusammenarbeit und dem Austausch von Erfahrungen, um die Kompetenzen der lokalen Institutionen nachhaltig zu stärken. Die Partnerschaft besteht aus italienischen öffentlichen Einrichtungen (Autonome Provinz Trient, Autonome Region Friaul-Julisch Venetien), dem Zentrum für Internationale Zusammenarbeit (CCI) und 10 libyschen Gemeinden, die von lokalen Universitäten unterstützt werden.

1. Erstellung und Umsetzung eines auf Rechten basierenden Schulungsprogramms für libysche Gemeinden
2. Schulung von Vertretern und Beamten von mindestens 10 libyschen Gemeinden nach diesem Lehrplan
3. Aufbau und Institutionalisierung einesdezentralisierten und zugänglichen Systems für lebenslanges Lernen durch lokale Universitäten, die die am besten vorbereiteten Bildungsakteure im Land und in Verbindung mit Europa darstellen
4. Schaffung und Konsolidierung einer Praxisgemeinschaft für nachhaltige territoriale Entwicklung durch Förderung des Austauschs zwischen libyschen und europäischen Behörden
5. Durchführung von zwei Pilotprojekten:
   - nachhaltige und integrative wirtschaftliche Entwicklung des von der Region verwalteten Fischereisektors in den Küstenstädten Benghazi, Sirte, Tobruk, Tripolis und Zliten
   - Bereitstellung grundlegender öffentlicher Dienstleistungen in der Wasserwirtschaft zur Verbesserung der Trinkwasserqualität | verwaltet von der Provinz Trient in den Binnengemeinden Azzawiya, Bani Walid, Gharyan, Sebha, Zintan.

WP1 - Ausbildung von Ausbildern (ToT)

• Zielgruppe: Dozenten aus 10 libyschen Universitäten.
• Modalitäten: Erfahrungstraining, E-Learning, Präsenzveranstaltungen, ständige Betreuung.
• Inhalte: nachhaltige Entwicklung, lokale Demokratie, Projektmanagement, Personalmanagement, Leistungsverbesserung, Dienstleistungserbringung (Fischerei, Abfall, Gesundheit, Stadtplanung, digitale Verwaltung).

WP2 - Schulung von Kommunalbeamten

• Auf jeden ToT-Zyklus folgen Schulungsaktivitäten für lokale Beamte und Verwaltungsangestellte, die von denselben Universitätsausbildern durchgeführt werden.

WP3 - Gemeinschaften der Praxis

• Werkzeuge: Sommer-/Winterschulen (Juli 2022 in Trentino, Juli 2024 in Lyon und Januar 2025 in Trentino), Webinare, Workshops und Studienbesuche zum Austausch von Erfahrungen und Ressourcen.
• Kommunikationskomponente: Arbeitsgruppe unter den 10 kommunalen Ansprechpartnern für Kommunikation in Libyen mit Moderation und Vermittlung aus Italien, mit einer eingehenden Studie über Storytelling und der Produktion eines Kurzfilms durch libysche Regisseure.

WP4 - Pilotprojekte

• Fischerei: Durchführbarkeitsstudie zur Stärkung des Fischereisektors in 5 Städten, Stärkung der Struktur und der Fischlieferkette im Hafen von Zliten durch Beratung, Schulung und Lieferung von Ausrüstung.
• Schutz der Umwelt und der Wasserressourcen: Stärkung der 5 städtischen Labors, die für die Analyse der Trinkwasserqualität zuständig sind, durch Beratung, Schulung und Bereitstellung von Ausrüstung.

Steuerung und Partnerschaft

Die Leitung des REBUILD-Projekts ist vielschichtig, um eine effektive Koordination zwischen den europäischen und libyschen Partnern zu gewährleisten:

• Der Lenkungsausschuss, der sich aus 15 Vertretern der Partnerinstitutionen zusammensetzt, stellt die strategische Ausrichtung des Projekts sicher und trifft sich regelmäßig, abwechselnd in Präsenz- und Online-Sitzungen.
• Der technische Beirat, dem 23 Mitglieder angehören, koordiniert die operativen Aktivitäten und die Überwachung der Ergebnisse.
• Eine Projektmanagementeinheit mit Sitz in Trient ist für das technische, administrative und finanzielle Management des Projekts zuständig.
• In jeder beteiligten libyschen Gemeinde ist ein lokales Team tätig, das aus einem Projektleiter, einem Medienbeauftragten und einem Ansprechpartner für die Universität besteht.

REBUILD lief erfolgreich von 2021 bis 2025 und stärkte die lokale Regierungsführung in Libyen, förderte eine hochgradig interaktive Ausbildung, stärkte die lokalen öffentlichen Dienste und bezog Gemeinden und Universitäten in ein dauerhaftes Netzwerk der Zusammenarbeit im Mittelmeerraum ein. Dies sind insbesondere die wichtigsten Ergebnisse

• Umsetzung eines Ausbildungsprogramms und Schulung von Hochschullehrern (TOT) und Kommunalbeamten;
• Einführung eines nachhaltigen Ausbildungssystems, das von libyschen Universitäten angeboten wird;
• Entwicklung einer aktiven Community of Practice mit Austausch zwischen Libyen und Europa;
• operative Umsetzung von zwei Pilotprojekten: im Fischereisektor und in der Abfallwirtschaft mit erneuerbaren Energien;
• Produktion eines kurzen Dokumentarfilms und Verbesserung der lokalen öffentlichen Kommunikation;
• Konsolidierung der Beziehungen zwischen lokalen Behörden und Universitäten, Ausbau der institutionellen Kapazitäten und Stärkung des bürgerschaftlichen Engagements.

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