Bolletta dell’elettricità nell’UE

Recentemente la DG Energia della Commissione europea ha pubblicato una breve guida sui costi della bolletta dell’elettricità nell’UE. Quest’ultima infatti è costituita da 3 elementi principali:

1. Ciò che il fornitore di energia addebita per l'elettricità che consumi. Questa è la parte più importante del disegno di legge, con una media di quasi il 49% in Europa nel 2024.
2. Oneri di rete, che vengono applicati dalle società che gestiscono le reti elettriche. Le reti trasportano l'elettricità da dove viene prodotta a dove viene consumata. Gli oneri di rete contribuiscono ai costi di espansione, manutenzione, aggiornamento e gestione delle reti.
3. Tasse e prelievi, che vengono applicati dallo Stato di solito per motivi ambientali, aumentando le entrate pubbliche, sviluppando energia più pulita e garantendo la sicurezza dell'approvvigionamento, ad esempio.

Ecco 5 cose da sapere sulla bolletta elettrica:

1. Le bollette dell'energia elettrica sono diverse in ogni paese
Nell'UE le bollette dell'elettricità domestica differiscono da un paese all'altro, o addirittura da una regione all'altra. Le differenze dipendono da una serie di fattori:

• Geografia: le reti elettriche sono infrastrutture essenziali, ma possono essere costose da costruire e mantenere. Dove si trova un paese e dove vive la sua popolazione conta. I paesi grandi o scarsamente popolati hanno bisogno di linee elettriche sempre più lunghe. Le isole e le regioni periferiche hanno bisogno di infrastrutture supplementari e, talvolta, di fonti di energia elettrica di riserva. Inoltre, la geografia influisce anche sull'ubicazione dei progetti di energia rinnovabile e dell'industria. Tutti questi fattori influiscono sulle bollette dell'elettricità.
• Mix di generazione di energia: i paesi dell'UE producono elettricità in modo diverso. Possono utilizzare una varietà di fonti energetiche come l'eolico e il solare, il nucleare, l'energia idroelettrica o i combustibili fossili come il gas o il carbone. La scelta delle fonti energetiche influisce sul prezzo dell'energia elettrica sul mercato e, in ultima analisi, sulla bolletta dell'energia elettrica. Il prezzo della costruzione di una centrale elettrica varia notevolmente a seconda della tecnologia utilizzata, con l'eolico e il solare che ora sono le opzioni più economiche per generare energia elettrica. Oltre ai costi di investimento, vi sono i costi di funzionamento effettivo della centrale stessa. Considerando sia i costi di investimento che quelli operativi, l'elettricità prodotta da centrali elettriche a gas o a carbone tende ad essere più costosa dell'elettricità prodotta da energia nucleare o rinnovabile, in particolare eolica e solare. Le centrali elettriche a gas e a carbone hanno costi operativi elevati e volatili legati all'importazione di combustibili fossili e devono anche pagare un prezzo per i gas a effetto serra che emettono.
• Collegamenti con i paesi vicini: i paesi ben collegati possono importare ed esportare energia elettrica in modo più semplice ed efficiente, garantendo che le risorse più economiche e più pulite siano utilizzate per prime. Interconnessioni migliori contribuiscono inoltre a mantenere più stabili i prezzi dell'energia elettrica e ad aumentare la sicurezza. Questo è importante considerando i prezzi record degli ultimi anni.
• Concorrenza tra fornitori di energia: una regola di base di qualsiasi libero mercato è che quando un certo numero di fornitori possono competere tra loro, ognuno offrendo prezzi, contratti e servizi diversi, questo avvantaggia i clienti. Ogni fornitore ha la propria strategia per l'acquisto di energia elettrica: alcuni la acquistano in anticipo, mentre altri la acquistano più vicino al tempo reale. Ciò influisce sul modo in cui possono gestire le variazioni improvvise dei prezzi all'ingrosso dell'energia elettrica. Di conseguenza, i consumatori possono avere accesso a una gamma più ampia di offerte e possono scegliere il contratto più adatto alle loro esigenze e preferenze.
• Imposte e prelievi: la tassazione è per lo più una responsabilità dei governi nazionali. Ciò significa che possono applicare all'elettricità aliquote IVA e livelli di accise dell'UE diversi, comprese quelle ridotte entro i limiti delle norme concordate dall'UE. Ma spesso applicano anche tasse, prelievi o oneri nazionali che si aggiungono alla bolletta dell'energia elettrica e non sono armonizzati in tutta l'UE, comprese tasse e prelievi senza alcun legame con l'energia (ad esempio, oneri relativi alla radiodiffusione pubblica).

Sebbene tutti questi fattori rendano più complessa la comprensione della bolletta finale dell'energia elettrica, le norme dell'UE conferiscono ai cittadini il diritto a informazioni chiare e trasparenti sui dettagli delle loro bollette. Ad esempio, le bollette dovrebbero includere, tra l'altro, informazioni sul contributo di ciascuna fonte di energia al mix energetico complessivo del fornitore, raffronti del consumo di energia elettrica del cliente con quello dell'anno precedente, informazioni sulla data di fine del contratto, se del caso, e sulla disponibilità e sui benefici del cambio di fornitore.

2. Le famiglie possono influenzare le loro bollette elettriche
I fornitori di energia elettrica offrono diversi tipi di contratti. In alcuni casi, il prezzo è fisso, il che significa che una famiglia paga lo stesso importo per ogni kilowatt all'ora di elettricità che utilizza, anche se il costo dell'elettricità cambia nel tempo. Alcuni contratti hanno prezzi variabili, ad esempio mensili, mentre altri possono essere dinamici, il che significa che riflettono le variazioni dei prezzi del mercato all'ingrosso, ad esempio orari.

Quasi tre quarti (73%) delle famiglie e un numero significativo di piccole e medie imprese nell'UE hanno contratti di elettricità a prezzo fisso. Questo può offrire un'opzione sicura per coloro che sono cauti di aumenti di prezzo imprevedibili. Tuttavia, ciò significa anche che non possono beneficiare di un calo a breve termine del costo dell'energia elettrica. Ciò è particolarmente vero per i consumatori che possiedono veicoli elettrici o pompe di calore e sono quindi in grado di spostare e adattare il proprio consumo di energia elettrica in risposta alle variazioni dei prezzi dell'energia elettrica a breve termine.

Metodi per abbassare la bolletta dell'elettricità

• Passare a un fornitore più competitivo: stime recenti indicano che ciò può portare a risparmi medi superiori a 150 euro all'anno. Grazie alle norme dell'UE, i clienti dovrebbero avere libero accesso a strumenti indipendenti in ciascun paese che confrontino le offerte tra diversi fornitori. Le norme dell'UE conferiscono inoltre ai clienti il diritto di cambiare fornitore di energia, a titolo gratuito. Il passaggio al nuovo fornitore è effettivo entro 3 settimane dalla firma del nuovo contratto. Inoltre, questo periodo dovrà essere ridotto a 24 ore entro il 31 dicembre 2026.
• Scegliere un contratto a tariffe variabili e utilizzare l'energia elettrica quando è più economica: le famiglie possono ridurre le bollette passando da un contratto a prezzo fisso a un contratto a prezzo variabile o dinamico che adegua le tariffe in base ai prezzi del mercato all'ingrosso dell'energia elettrica. In poche parole, i prezzi di mercato dell'elettricità variano anche nel giro di un giorno e dipendono dal tipo di fonte energetica utilizzata per produrre l'elettricità e la domanda. In genere, più energia elettrica è necessaria in un determinato periodo, più costerà perché per garantire il soddisfacimento della domanda di energia elettrica sarà necessario utilizzare fonti energetiche più costose. Se possibile, spostare il consumo in altri periodi della giornata, si pagherà meno. Per ridurre le bollette, le famiglie possono monitorare i loro consumi e prezzi attraverso un contatore intelligente e utilizzare l'energia elettrica nei momenti in cui i prezzi sono più bassi, durante le cosiddette "ore non di punta". Ad esempio, i clienti in Svezia con un contratto orario per il riscaldamento e l'energia elettrica hanno ridotto le bollette dell'energia elettrica del 42% tra il 2021 e il 2023, rispetto a un contratto a prezzo fisso "flat". L'uso dell'energia elettrica quando è più economica favorisce anche l'integrazione delle energie rinnovabili e riduce i costi di rete, che fanno anch'essi parte della bolletta dell'energia elettrica. Tuttavia, i benefici della tariffazione dinamica dipendono dalla capacità dei consumatori di spostare il consumo di energia elettrica a quando i prezzi sono più economici.

• Produrre la propria energia elettrica: sempre più famiglie stanno abbassando le bollette generando, stoccando e/o vendendo energia elettrica rinnovabile individualmente o partecipando a una "comunità energetica". Attraverso le comunità energetiche, i cittadini, le piccole imprese e le autorità locali possono unirsi per produrre, condividere e persino vendere energia elettrica rinnovabile, ad esempio dai pannelli solari sui tetti. Le singole famiglie o imprese che producono e consumano autonomamente la propria energia solare possono risparmiare tra 260 e 550 euro all'anno sulle bollette energetiche. Le comunità di famiglie che producono e condividono collettivamente la propria energia eolica e solare possono risparmiare da 440 a 930 euro all'anno.
• Utilizzo di prodotti e apparecchi più efficienti dal punto di vista energetico: semplicemente passando a prodotti più efficienti dal punto di vista energetico come frigoriferi, TV e luci, si utilizza meno elettricità e si risparmia sulle bollette dell'elettricità. Inoltre, gli elettrodomestici intelligenti possono aiutarti a consumare elettricità nei momenti in cui è più conveniente. Le norme dell'UE in materia di progettazione ecocompatibile ed etichettatura energetica fissano norme elevate in materia di efficienza energetica, rendendole più economiche per i consumatori nel corso della vita di un prodotto. Si stima che tali norme consentano a ogni famiglia dell'UE di risparmiare in media quasi 320 euro all'anno (dati 2024), pari a circa l'8% delle bollette energetiche risparmiate. I miglioramenti domestici come l'isolamento o la sostituzione delle caldaie a gas con pompe di calore si ripagano in pochi anni, in particolare grazie alla riduzione dei costi di riscaldamento e del consumo energetico.

3. Le norme del mercato dell'energia elettrica dell'UE riflettono l'offerta e la domanda reali
L'elettricità è una merce influenzata dalle dinamiche della domanda e dell'offerta. Se la domanda è più alta, i prezzi aumentano e viceversa. Come per qualsiasi altra merce, la tariffazione dell’energia elettrica basata sul mercato inizia con i costi di produzione («tariffazione marginale»).

I produttori di energia elettrica fanno offerte sul mercato che riflettono i loro costi di produzione. L'offerta va dalle fonti energetiche più economiche (rinnovabili, nucleari) alle fonti energetiche più costose (tipicamente gas o carbone). Una volta che la domanda è pienamente soddisfatta, tutti ottengono il prezzo dell'ultimo produttore da cui viene acquistata l'elettricità, che potrebbe essere solare durante le ore di mezzogiorno soleggiate o centrali elettriche a combustibili fossili durante le sere d'inverno. Ciò garantisce che i mercati selezionino prima le fonti disponibili più economiche. L'elettricità generata dal gas è generalmente più costosa. Il gas fisserà il prezzo quando la domanda di energia elettrica supererà le quantità prodotte dalla generazione rinnovabile e nucleare. In caso contrario, alcuni clienti non otterrebbero l'elettricità di cui hanno bisogno.

Le norme del mercato dell'energia elettrica dell'UE non creano di per sé prezzi elevati. Aiutano ad abbinare l'offerta e la domanda di energia elettrica in modo efficiente, in tempo reale. Contribuiscono a individuare e anticipare eventuali carenze e premiano la flessibilità per quanto riguarda sia la produzione che il consumo di energia elettrica. Tali norme trasferiscono i costi dell'energia, in particolare i costi del combustibile, ad esempio i costi del gas naturale, quando sono necessari per garantire l'approvvigionamento di energia elettrica.

Il mercato interno dell'energia elettrica dell'UE garantisce inoltre che l'energia elettrica fluisca da dove è più economica da produrre a dove è più necessaria.

Ciò consente l'integrazione efficiente di energia pulita e a prezzi accessibili nel sistema elettrico e garantisce un approvvigionamento sicuro di energia. Le carenze in un paese possono essere coperte da altre, le fluttuazioni legate alle condizioni meteorologiche sono bilanciate tra regioni e reti e gli investimenti nell'approvvigionamento sono utilizzati in modo ottimale. Riduce il rischio di blackout, attenua le impennate estreme dei prezzi e riduce la dipendenza dell'Europa dai singoli fornitori.

Grazie al mercato interno dell'energia, si stima che i consumatori risparmino 34 miliardi di euro all'anno. Con una maggiore integrazione del mercato, ciò potrebbe raggiungere tra i 40 e i 43 miliardi di euro entro il 2030.

4. Ridurre la dipendenza dell'UE dai combustibili fossili può prevenire future crisi dei prezzi
Durante la crisi energetica del 2022, i prezzi mondiali del gas naturale hanno raggiunto livelli record, in buona parte a causa della strumentalizzazione delle esportazioni energetiche da parte della Russia. Questo ha aumentato le bollette dell'elettricità, dal momento che l'Europa importa volumi significativi di combustibili fossili come il gas, che, come accennato in precedenza, sono spesso utilizzati per produrre elettricità.

La produzione di energia elettrica da fonti energetiche più pulite e autoctone, come le energie rinnovabili, contribuisce a mitigare l'impatto dei prezzi elevati dei combustibili fossili sui prezzi dell'energia elettrica. Imponendo un prezzo alle emissioni di carbonio, il sistema di scambio di quote di emissione dell'UE genera entrate da investire nell'energia pulita e nell'industria e stimola la diffusione di fonti più economiche che non hanno un prezzo del carbonio da pagare.

Laddove l'energia rinnovabile e nucleare sono disponibili e sufficienti a soddisfare la domanda di energia elettrica, comportano una riduzione dei prezzi del mercato all'ingrosso dell'energia elettrica. Nel 2025 l'energia pulita ha generato il 70% dell'energia elettrica nell'UE. In particolare, l'eolico e il solare hanno generato il 30% dell'elettricità, superando i combustibili fossili (26%). In Spagna, ad esempio, grazie all'aumento delle energie rinnovabili, nel 2024 l'energia elettrica all'ingrosso era quasi un terzo più economica della media dell'UE.

5. L'UE sostiene gli investimenti nell'energia sostenibile e a prezzi accessibili
La transizione verso un'economia climaticamente neutra contribuisce a rendere l'energia accessibile a tutti.

Per proteggere i consumatori vulnerabili e aiutare le famiglie a gestire i costi di ristrutturazione delle loro abitazioni, l'UE ha istituito diversi fondi e programmi volti a ridurre le bollette dell'energia elettrica investendo nell'efficienza energetica attraverso, ad esempio, un migliore isolamento domestico, pompe di calore e pannelli solari.

Fondo sociale per il clima: a partire dal 2026, questo fondo fornirà 86,7 miliardi di euro a sostegno delle famiglie vulnerabili e delle microimprese. Il fondo contribuirà a finanziare investimenti strutturali, come la ristrutturazione degli edifici e l'introduzione di sistemi di riscaldamento e raffrescamento a emissioni zero, che riducono direttamente il consumo e i costi energetici.

Fondo per la modernizzazione: il programma sostiene 13 paesi dell'UE a basso reddito nella modernizzazione dei loro sistemi energetici. Si prevede che incanalerà fino a 57 miliardi di euro di investimenti a sostegno di questo obiettivo entro il 2030. In quanto tale, contribuisce a migliorare la produzione e l'uso di energia da fonti rinnovabili, nonché la riduzione del consumo energetico complessivo attraverso l'efficienza energetica, anche nei trasporti e nell'edilizia. Come il Fondo sociale per il clima, esso è finanziato dai proventi della fissazione del prezzo del carbonio.

Fondo per una transizione giusta: con un bilancio totale di 19,32 miliardi di euro tra il 2021 e il 2027, questo fondo sostiene le regioni che storicamente hanno fatto affidamento su attività legate ai combustibili fossili, come le zone carbonifere. Esso aiuta queste comunità a diversificare le loro economie e fornisce sovvenzioni per alloggi efficienti dal punto di vista energetico e progetti di energia pulita, garantendo che nessuna regione sia lasciata indietro mentre l'Europa si allontana dal carbone e dal gas.

Dispositivo per la ripresa e la resilienza: nell'ambito di NextGenerationEU, il dispositivo per la ripresa e la resilienza ha stanziato 106,5 miliardi di euro specificamente per l'efficienza energetica. Questi fondi stanno attualmente finanziando sistemi nazionali di buoni per i pannelli solari, le pompe di calore e l'isolamento. Entro il 2026, questi investimenti mirano a risparmiare energia sufficiente a soddisfare il fabbisogno energetico di oltre 20 milioni di europei.

Fondi della politica di coesione: con 20 miliardi di euro destinati alla ristrutturazione energetica per il periodo compreso tra il 2021 e il 2027, questi fondi sono destinati ad ammodernamenti per almeno 723.000 famiglie. Poiché sono gestiti a livello regionale, essi mirano a raggiungere le comunità locali e a fornire sovvenzioni per gli alloggi sociali, aiutando coloro che non possono permettersi costi di ristrutturazione iniziali. Una ristrutturazione adeguata per isolare un edificio e migliorarne le prestazioni energetiche è fondamentale per alleviare la povertà energetica e ridurre le bollette energetiche.

Le norme dell'UE contribuiscono a mantenere competitive le bollette dell'energia elettrica garantendo che l'energia elettrica più economica (e più pulita) sia utilizzata per prima e consentendo all'energia elettrica di fluire liberamente in tutto il continente.

Gli altri elementi del disegno di legge - tasse, prelievi e oneri di rete - sono in gran parte determinati dalle scelte nazionali. Questo è il motivo per cui le bollette differiscono da un paese all'altro e per cui le variazioni dei prezzi all'ingrosso non sono sempre tradotte in variazioni delle bollette delle famiglie, o sono tradotte, ma con un ritardo di alcuni mesi.

Nel corso del tempo, le riforme dell'UE mirano a rendere le bollette più accessibili e stabili, espandendo l'energia pulita a bassi costi operativi, rendendo più efficiente il funzionamento del mercato dell'energia elettrica e rafforzando i diritti dei consumatori, in modo che i cittadini siano meglio protetti da improvvisi shock dei prezzi, beneficiando nel contempo di un sistema elettrico efficiente e sicuro.

Fonte e immagine: Commissione europea – DG Energia