Beschreibung
Das kennzeichnende Element des Finanzsystems der Provinz ist die Verantwortung der Provinz für die Beschaffung der notwendigen Mittel zur Finanzierung ihrer umfangreichen Ausgabenbefugnisse im Verhältnis zu den Einnahmen des Provinzhaushalts und der Dynamik der Wirtschaft des Gebiets.
In der Tat werden die Finanzen der Provinz hauptsächlich durch die Abgaben des Staates und durch die in der Provinz erwirtschafteten eigenen Steuern gespeist; die Provinz ist verantwortlich für
- (in der Regel) 9/10 der staatlichen Steuern (Irpef, Ires, Iva, etc.);
- abgeleitete eigene Steuern (IRAP und regionaler IRPEF-Zuschlag);
- eigene Steuern, die sie in ihrem Zuständigkeitsbereich nach den Grundsätzen des staatlichen Steuersystems festlegen kann (z. B. Kraftfahrzeugsteuer).
Die Provinz kann auch Steuern und Gebühren auf den Tourismus erheben (Fremdenverkehrssteuer). Bei den von ihr abgeleiteten Steuern kann die Provinz die Steuersätze sowohl nach oben als auch nach unten ändern, Befreiungen, Abzüge und Abschläge vorsehen, sofern sie sich innerhalb der Grenzen der durch die staatliche Gesetzgebung festgelegten höheren Steuersätze bewegen (eine Befugnis, die in den letzten Jahren häufig als Instrument zur Gestaltung der öffentlichen Finanzen ausgeübt wurde).
Die Provinz hat Zugang zu den Gemeinschaftsmitteln, während die gewöhnlichen staatlichen Mittel auf die Kofinanzierung von Gemeinschaftsprogrammen, die Finanzierung aus dem Entwicklungs- und Kohäsionsfonds und die Finanzierung der übertragenen Aufgaben beschränkt sind. Die Provinz beteiligt sich nicht an den Ausgleichsfonds für Gebiete mit geringerer Steuerkraft und an den Fonds zur Beseitigung wirtschaftlicher und sozialer Ungleichgewichte (gemäß Artikel 119 der Verfassung). Nur bei Katastrophen, die nicht in eigener Zuständigkeit bewältigt werden können, oder bei Ereignissen von internationaler Tragweite (z.B. Covid-19) oder Zielen von nationalem Charakter (z.B. Olympische Winterspiele 2026) hat die Provinz auch Zugang zu staatlichen Mitteln.
Das Statut sieht außerdem vor, dass die Provinz einen Beitrag zur Verfolgung der nationalen Ziele im Bereich der öffentlichen Finanzen leistet, indem sie Mittel aus ihrem eigenen Haushalt an den Staat abführt. Dieser Beitrag ist jedoch für alle Einheiten des integrierten territorialen Systems der Provinz (Provinz, lokale Einheiten, instrumentelle Einheiten, Gesundheitsbehörde, Universität, Handelskammer usw.) erschöpfend. Dementsprechend überträgt das Statut der Provinz die Verantwortung für die Koordinierung der Finanzen der genannten Körperschaften sowie für die Festlegung von Maßnahmen zur Rationalisierung und Eindämmung der Ausgaben, womit die Autonomie der Provinz in der Ausgabenpolitik und bei den Entscheidungen über die Mittelzuweisung in vollem Umfang bekräftigt wird.