Politiques actives de l'emploi et formation - Garantie d'employabilité des travailleurs (GOL)

Le programme GOL (garantie d'employabilité des travailleurs) est une mesure de réforme introduite par le plan national italien de relance et de résilience (PNRR) pour stimuler l'emploi en Italie et lutter contre le chômage : il fournit une gamme de services pour le réemploi des chômeurs, des travailleurs licenciés, des handicapés, des femmes, des jeunes, des plus de 55 ans et d'autres groupes défavorisés.

Selon les estimations de l'Agence nationale pour les politiques actives de l'emploi (ANPAL), le programme concernera un total de 3 millions de bénéficiaires jusqu'en 2025.

La mise en œuvre du programme repose sur la coopération entre le système public et privé de services d'emploi et de formation et sur l'intégration des services de protection sociale et d'emploi sur le territoire. Le programme se base sur une offre de formation articulée qui réussit à intercepter les besoins des entreprises à travers la construction d'un catalogue partagé et la disponibilité de l'offre de services de manière capillaire sur tout le territoire provincial, y compris avec le développement de services en ligne.

Ses interventions s'inscrivent dans le projet plus vaste des réformes du secteur du travail, dont la mise en œuvre est liée au Plan de renforcement des centres d'emploi (CPI) et au Plan national des nouvelles compétences, pour le renforcement du système dual (moments de formation "en classe" et moments de formation pratique dans des "contextes de travail").

La loi de finances 2024 a associé le programme à des mesures telles que l'aide à la formation et au travail (active à partir du 1er septembre 2023) et l'allocation d'insertion, qui remplacera le revenu de citoyenneté à partir de 2024.

Pour accéder au programme GED, il est nécessaire de s'adresser aux centres pour l'emploi (CPI) dans la zone de compétence, qui peuvent envisager des formes de coopération entre les systèmes public et privé.

Au cours du processus d'évaluation, il faut identifier les actions que le projet définit en 5 parcours spécifiques:

1. Réinsertion professionnelle: il s'agit d'un parcours pour les personnes les plus proches du marché du travail, utile pour orienter les utilisateurs vers une réinsertion immédiate sur le marché, par le biais d'actions d'accompagnement au travail, y compris par le biais de matières accréditées ;
2. Upkilling - mise à jour: il s'agit d'un parcours qui utilise des outils de formation de courte durée qui peuvent être destinés à l'acquisition de compétences de base (informatique, langues ou esprit d'entreprise), de compétences professionnalisantes, pour intégrer les compétences manquantes en référence à la figure professionnelle recherchée.
3. Reskilling - reconversion: il s'agit d'un parcours qui fait appel à des outils de formation plus structurés dans le but de développer chez le bénéficiaire des compétences et des connaissances professionnelles différentes (en termes de secteur, de processus et/ou de domaines de référence) de celles qu'il maîtrisait au début de la formation, et/ou des compétences et des connaissances professionnelles conduisant à une augmentation, par rapport à la situation de départ, des niveaux de qualification ;
4. Travail et inclusion: il s'agit d'un parcours dédié aux personnes fragiles, pour lesquelles le retour à l'emploi est difficile, également en raison de profils de difficultés de conciliation ou de problèmes sociaux, par rapport auxquels la synergie avec le réseau territorial des services sociaux est utile pour évaluer le profil d'un point de vue multidimensionnel et définir les outils les plus appropriés ;
5. Lereclassement collectif: il s'agit de parcours de travailleurs appartenant à la même entreprise, en crise, et qui doivent donc être évalués non seulement comme un besoin individuel, mais aussi comme une intervention collective.

Lors de sa réunion du 5 mars 2022, le Conseil provincial a adopté le Plan provincial préliminaire pour la mise en œuvre du programme GOL, qui sera soumis à l'approbation finale de l'Agence nationale pour les politiques actives de l'emploi (ANPAL).

Après le feu vert de l'ANPAL, par la résolution n° 1295 du 15 juillet 2022, le Conseil provincial a définitivement approuvé le Plan provincial de mise en œuvre du programme. Cette approbation a permis le démarrage des activités envisagées dans les avis publics pertinents du GOL.

Les modifications et les mises à jour du Plan provincial de mise en œuvre du Programme GED sont présentées ci-dessous :

- Résolution du Conseil provincial n° 2077 du 20 octobre 2023 (suite à l'avis positif de l'ANPAL pour l'examen de la proposition de modification du Plan régional de mise en œuvre 2022) ;

-Délibération duConseil provincial n° 2314 du 15 décembre 2023;

-Délibération duConseil provincial n° 473 du 12 avril 2024 (suite à l'avis positif relatif de l'ANPAL concernant l'évaluation de la cohérence du cadre financier actualisé avec les ressources relatives à l'année 2023 en ce qui concerne le Programme national GED).

-Délibération duConseil provincial n° 1194 du 2 août 2024 (suite à l'avis positif du ministère du Travail et des Politiques sociales concernant la mise à jour 2023 du plan régional de mise en œuvre).

- Avis positif du Ministère du Travail concernant l'évaluation de la cohérence du cadre financier actualisé par rapport aux sommes allouées pour les annuités 2024-2025 du Programme national GED.

Le programme GED confirme l'approche actuelle de la modalité de mise en œuvre de l'offre de services de politique active, qui repose sur une double voie

1. la publication d'avis/appels d'offres ouverts qui prévoient une évaluation des projets de formation soumis en vue de l'approbation d'un classement des propositions de formation avec une forte supervision de l'AP dans leur gestion et leur mise en œuvre ;
2. l'utilisation de bons délivrés aux utilisateurs pour l'utilisation de services de politique active de l'emploi auprès d'un organisme accrédité choisi par les utilisateurs eux-mêmes.

Dans le même temps, l'opérateur public maintient une forte action de tutorat tout au long du parcours.

Pour plus de détails, veuillez consulter les pages web suivantes :

1. Avis 1 : Fiche de service PaT et fiche d'information Agenzia del Lavoro
2. Avis 2 : PaT service fact sheet and Agenzia del Lavoro news
3. Avis 3 : Fiche de service PaT et fiche d'information de l'Agenzia del Lavoro

Promouvoir l'employabilité des travailleurs en transition, des chômeurs et des personnes inemployables, en mettant l'accent sur les personnes considérées comme vulnérables et les plus éloignées du marché du travail.

Contribuer à l'objectif d'ici 2025:

• atteindre au moins 29 400 personnes, dont au moins 75 % de femmes, de chômeurs de longue durée, de personnes handicapées, de jeunes de moins de 30 ans et de travailleurs de plus de 55 ans
• au moins 7 840 des sujets susmentionnés doivent être impliqués dans des actions de formation, dont 2 940 pour le renforcement des compétences numériques
• au moins 80 % des centres pour l'emploi du territoire répondent aux normes définies comme niveaux essentiels dans la GED.

La province, en tant que partie exécutante, fait appel à l'agence pour l'emploi.

Source PNR

Les dotations effectives sont définies annuellement par des arrêtés ministériels qui prennent pour référence le nombre de bénéficiaires accueillis et l'état d'avancement des dépenses.

En novembre 2023, les dotations sont les suivantes :

• Annualité 2022: 8 624 000 €.
• Annualité 2023:8 760 000 € .

Par ailleurs, afin de favoriser la planification des interventions sur une base pluriannuelle :

• Première tranche annualité 2024 :4 380 000 €.
• Première tranche annualité 2025 :€ 4.380.000

Le Plan provincial de mise en œuvre pour l'année 2022 dispose d'un budget global de 12 232 770 €, compte tenu des ressources provinciales supplémentaires déjà attribuées à l'Agence pour l'emploi pour un total de 3 608 770,00 €.

Lamise à jour du Plan de mise en œuvre prévoit un budget de 9 360 000 euros pour 2023, dont 8 760 000 couverts par les ressources du PNRR et 600 000 par les ressources disponibles sur le budget de l'Agenzia del Lavoro.

Ses objectifs fixés pour 2022 ont été atteints.L'adoption du Plan de mise en œuvre et le profilage et le traitement de 5 004 sujets (soit 17,02 % du total des bénéficiaires du programme).

Au 31.12.2023, 12 813 usagers ont été pris en charge, dont 7928 en 2023, atteignant ainsi l'objectif fixé pour 2023 (7 300) :

1. Réemploi : 8 014 (62,5 %)
2. Recyclage (amélioration des compétences) : 3 250 (25,4 %)
3. Recyclage (requalification) : 648 (5,1 %)
4. Travail et inclusion : 901 (7,0 %)

L'objectif de formation a également été atteint en 2023 (1374, dont 977 en compétences numériques, par rapport à l'objectif de 1350).