Politiques actives de l'emploi et formation - Garantie d'employabilité des travailleurs (GOL)

Le programme GOL (Garantie d'employabilité des travailleurs) est une mesure de réforme introduite par le Plan national de relance et de résilience de l'Italie (PNRR) afin de soutenir le système des politiques actives de l'emploi : il prévoit une série de services destinés à la réinsertion professionnelle des chômeurs, des salariés en chômage partiel, des personnes en situation de handicap, des femmes, des jeunes, des plus de 55 ans et d'autres catégories défavorisées.

La mise en œuvre du programme repose sur la collaboration entre les services publics et privés de l’emploi et de la formation, ainsi que sur l’intégration des services sociaux et d’aide à l’emploi au niveau local. L’offre de formation a été conçue pour répondre aux besoins des entreprises grâce à un catalogue commun. Les services sont assurés de manière capillaire sur l’ensemble du territoire provincial, notamment grâce au développement de plateformes en ligne. Ses interventions s’inscrivent dans le cadre d’un projet plus large de réformes du secteur de l’emploi, dont la mise en œuvre est liée au Plan de renforcement des centres pour l’emploi (CPI) et au Plan national pour les nouvelles compétences.

La loi de finances 2024 a associé ce programme à des mesures telles que le « Soutien à la formation et à l’emploi » (en vigueur depuis le 1er septembre 2023) et l’« Allocation d’inclusion », qui remplace à partir de 2024 le « Revenu de citoyenneté ».

Pour accéder au programme GOL, il est nécessaire de s’adresser aux Centres pour l’emploi (CPI) territorialement compétents, qui opèrent en synergie avec les organismes privés agréés.

Au cours du parcours d’évaluation, les actions à mettre en œuvre sont identifiées dans le cadre de 5 parcours spécifiques:

• Réinsertion professionnelle: ce parcours s’adresse aux personnes les plus proches du marché du travail. Il prévoit des mesures d’accompagnement, notamment par l’intermédiaire d’organismes agréés, afin de faciliter une insertion professionnelle immédiate ;
• Perfectionnement : parcours s’appuyant sur des formations courtes débouchant sur la délivrance de certificats attestant la validation des acquis, dans les domaines de l’informatique, de la langue italienne et de l’entrepreneuriat ;
• Reconversion professionnelle : ce parcours s’adresse à celles et ceux qui ont besoin d’une formation structurée pour acquérir de nouvelles compétences professionnelles, changer de secteur d’activité ou améliorer leur niveau de qualification par rapport à celui dont ils disposaient initialement ;
• Emploi et inclusion: ce programme est destiné aux personnes en situation de fragilité, dont la réinsertion professionnelle est entravée par des besoins de conciliation entre vie professionnelle et vie privée ou par des problèmes sociaux. Dans ce cas, une synergie est mise en place avec le réseau territorial des services sociaux afin d’évaluer le profil de manière multidimensionnelle et de définir les outils les plus adaptés ;
• Reclassement collectif: il s’adresse aux salariés d’une même entreprise en crise dont les besoins doivent être évalués dans le cadre d’une intervention collective.

Procédure d’approbation et mises à jour

Le Conseil provincial a adopté, à titre préliminaire, lors de sa séance du 5 mars 2022, le Plan provincial de mise en œuvre du programme GOL, qui doit être soumis pour approbation définitive à l’Agence nationale pour les politiques actives de l’emploi (ANPAL).

Après le feu vert de l’ANPAL, par la délibération n° 1295 du 15 juillet 2022, le Conseil provincial a approuvé définitivement le plan provincial de mise en œuvre du programme. Cette approbation a permis le lancement des activités prévues par le biais des appels à candidatures publics GOL correspondants.

Vous trouverez ci-dessous les modifications et mises à jour apportées au plan de mise en œuvre provincial du programme GOL :

• délibération du Conseil provincial n° 2077 du 20 octobre 2023 (à la suite de l'avis favorable de l'ANPAL concernant l'examen de la proposition de modification du plan de mise en œuvre régional 2022) ;
• décision du Conseil provincial n° 2314 du 15 décembre 2023;
• décision du Conseil provincial n° 473 du 12 avril 2024 (à la suite de l'avis favorable de l'ANPAL concernant l'évaluation de la cohérence du cadre financier actualisé avec les ressources relatives à l'année 2023 par rapport au programme national GOL) ;
• décision du Conseil provincial n° 1194 du 2 août 2024(à la suite del'avis favorable du ministère du Travail et des Politiques socialesconcernant la mise à jour 2023 du plan de mise en œuvre régional) ;
• décision du Conseil provincial n° 1352 du 12 septembre 2025 (faisant suite àl'avis favorable du ministère du Travailet des Politiques socialesconcernant l'évaluation de la cohérence du cadre financier actualisé au regard des montants alloués pour les années 2024-2025 du programme national GOL) ; cette mesure a également prévu un nouvel appel à candidatures (n° 4) pour le parcours de reclassement collectif en cas de crise d'entreprise (environ 2,2 millions) ;
• délibération du Conseil provincial n° 274 du 27 février 2026 (faisant suite à l'avis favorable du ministère du Travail et des Politiques sociales) concernant la mise à jour 2024-2025-2026 du plan de mise en œuvre régional.

Le programme GOL confirme l’approche actuelle de mise en œuvre de l’offre de services de politique active, qui repose sur une double approche :

• la publication d’avis et d’appels à projets pour la sélection de propositions de formation, garantissant un contrôle strict de l’administration publique dans la gestion et la mise en œuvre ;
• la délivrance de bons aux usagers pour qu’ils puissent recourir à des services de politique active de l’emploi auprès d’un organisme agréé choisi par ces mêmes usagers.

Parallèlement, un accompagnement étroit de la part de l’opérateur public est maintenu tout au long du parcours.

Pour plus d’informations

• Avis n° 1 :fiche de service PaT et fiche d’information de l’Agence pour l’emploi
• Avis n° 2 :fiche de service PaT et actualités de l’Agence pour l’emploi
• Avis 3 :fiche de service PaT et fiche d'information de l'Agence pour l'emploi
• Avis n° 4 : fiche d'information de l'Agence pour l'emploi

Favoriser l'employabilité des travailleurs en transition, des chômeurs et des personnes sans emploi, en accordant une attention particulière aux personnes considérées comme vulnérables et les plus éloignées du marché du travail.

Les objectifs assignés à la province autonome de Trente, dans le cadre de la contribution à l’objectif national, ont été définis avec précision pour chaque année par des décrets successifs. En particulier, le décret ministériel du 4 décembre 2025, en lien avec la décision d’exécution du Conseil de l’Union européenne n° 15106/25, a actualisé les objectifs fixés pour les années 2024 et 2025 et introduit un objectif supplémentaire concernant les formats à atteindre d’ici juin 2026.

Compte tenu de cette révision, qui tient également compte des performances ressortant des données de suivi, les objectifs assignés à la province autonome de Trente d’ici au 30 juin 2026 ( y compris les cibles pour les années 2022 et 2023) sont ainsi actualisés :

• 31 557 bénéficiaires pris en charge (dont au moins 75 % de femmes, de chômeurs de longue durée, de personnes en situation de handicap, de personnes âgées de moins de 30 ans ou de plus de 55 ans), soit une augmentation par rapport aux 27 782 initialement prévus ;
• au moins6 104 personnes formées, dont au moins 3 297 aux compétences numériques.

À ceux-ci s’ajoute un contingent de 689 bénéficiaires formés, dont les formations se sont achevées au cours du premier semestre 2026.

Un autre objectif consiste à renforcer les services sur le territoire, en veillant à ce qu'au moins 80 % des 12 agences pour l'emploi provinciales fournissent l'ensemble des niveaux essentiels de prestations (LEP), y compris l'accompagnement à l'auto-emploi.

La Province, en tant qu'organisme chargé de la mise en œuvre, fait appel à l'Agence pour l'emploi.

Source : PNRR

Les dotations sont fixées chaque année par des décrets ministériels qui tiennent compte du nombre de bénéficiaires pris en charge et de l'état d'avancement des dépenses.

En novembre 2023, les dotations sont les suivantes :

• Exercice 2022 : 8 624 000 €
• Exercice 2023 : 8 760 000 €

En outre, afin de faciliter la programmation des interventions sur une base pluriannuelle :

• Première tranche de l'année 2024 : 4 380 000 €
• Première tranche de l'année 2025 : 4 380 000 €

Le décret ministériel du 11 février 2025 a approuvé les dotations globales pour 2024 et 2025 (20,58 millions). Le décret ministériel suivant, du 4 décembre 2025, a réajusté les dotations pour 2024-2025 (18,91 millions) et prévu une dotation spécifique pour 2026 (3,6 millions) en lien avec l’introduction d’un nouvel objectif concernant le nombre de personnes formées à atteindre d’ici le premier semestre 2026.

Par conséquent, la dotation totale des ressources du PNRR 2022-2026 pour la province autonome de Trente s'élève à 39 901 154,54 €. Le programme s’inscrivant dans le cadre d’une réforme plus large des politiques actives, les fonds alloués resteront disponibles et pourront être utilisés même après le 30 juin 2026, jusqu’à leur épuisement complet.

Les étapes clés et les objectifs annuels ont été régulièrement atteints. Au 30 juin 2026, la province autonome de Trente affiche un taux de réalisation de 101 % pour les prises en charge, de 131 % pour les personnes formées et de 148 % pour le développement des compétences numériques.

Source : Agence pour l'emploi (données officiellement communiquées au ministère du Travail et des Politiques sociales)

Voici la répartition des personnes prises en charge et formées dans le cadre des différents parcours :

Le taux de participation des personnes fragiles dépasse le seuil de 83 % (le seuil minimum indiqué par le programme étant de 75 %).

On constate une nette prédominance des femmes, qui représentent 56,2 % du total. Les jeunes de moins de 30 ans représentent 28,8 %, les plus de 55 ans 18,1 %, les chômeurs de longue durée 26,1 % et les personnes en situation de handicap 4,4 %.

Par ailleurs, 10 agences pour l’emploi (CPI) sur 12 dispensent l’ensemble des LEP (100 % de l’objectif).

Le programme progresse de manière constante.