Encuesta estadística sobre la actividad de la construcción - ISTAT / ISPAT

Los datos se recogen mensualmente mediante dos plantillas PDF que se pueden rellenar digitalmente: una para edificios residenciales (RE, relativa a nuevas construcciones o ampliaciones de edificios residenciales) y otra para edificios no residenciales (NRE). En cada uno de ellos hay una sección dedicada a las obras en edificios ya existentes (reformas).

Se recopilan datos relativos a los siguientes títulos de autorización:

1. Licencia de obras;
2. Notificación de inicio de obra (SCIA) como alternativa a la licencia de obras;
3. Obra pública;
4. Notificación de inicio de obra (SCIA);
5. CILA;

En el caso de un nuevo edificio RE, este debe tener más del 50 % de la superficie total destinada a uso residencial. Se incluyen los edificios residenciales que se vayan a reconstruir en caso de demolición total del edificio preexistente. Lo anterior también se aplica a los NRE.

Aunque se hayan integrado en un único modelo, las encuestas del ISTAT «Encuesta estadística sobre licencias de obra — IST 00564» (edificios residenciales y no residenciales) y la encuesta provincial del ISPAT sobre «Reformas» son independientes y ambas figuran en el Programa Estadístico Nacional, que recoge el conjunto de encuestas estadísticas de interés público y son obligatorias.

El Instituto de Estadística de la provincia de Trento (ISPAT) es el responsable de la «Encuesta estadística sobre las intervenciones en edificios existentes — IND 0038» (rehabilitaciones).  

Obligación de respuesta

La presente encuesta, incluida entre las encuestas estadísticas de interés público, forma parte del Programa Estadístico Nacional 2023-2025, Actualización 2024-2025 (código IST-00564), aprobado mediante el Decreto del Presidente de la República de 6 de noviembre de 2025. El Programa Estadístico Nacional vigente puede consultarse en la sección«Normativa»de la página web del Istat.

La obligación de responder a esta encuesta está establecida en el artículo 7 del Decreto Legislativo n.º 322/1989 y en el Decreto del Presidente del Consejo de 6 de noviembre de 2025 por el que se aprueba el Programa Estadístico Nacional 2023-2025, Actualización 2024-2025; el incumplimiento de dicha obligación se sancionará con arreglo a los artículos 7 y 11 del Decreto Legislativo n.º 322/1989 y al citado Decreto Presidencial de 6 de noviembre de 2025 (anexo «Lista de trabajos (SDI y SDA) incluidos en el PSN 2023-2025, Actualización 2024-2025, para los que la falta de suministro de datos constituye un incumplimiento de la obligación de respuesta», disponible en la direcciónhttps://www.sistan.it/index.php?id=700). En la lista que recoge las encuestas para las que, en caso de incumplimiento de la obligación, está prevista la aplicación de una sanción administrativa, se indican, para cada encuesta, los «sujetos sancionables» y los posibles umbrales previstos para iniciar el procedimiento de investigación. 

Sanciones

Una vez vencido el plazo límite para la transmisión de los datos —fijado para el 1 de marzo de 2027—, el ISTAT iniciará el procedimiento de investigación y notificación de las infracciones del artículo 7 del Decreto Legislativo n.º 322/1989 con vistas a la aplicación de la sanción administrativa pecuniaria, de conformidad con lo previsto en la normativa estadística antes citada (artículos 7 y 11 del Decreto Legislativo n.º 322/1989 y del Decreto del Presidente de la República de 6 de noviembre de 2025), sobre la base de los valores umbral de la unidad de registro, tal y como se especifican en el PSN vigente.

El responsable de la obra o el profesional autónomo descarga y rellena los formularios PDF editables y, a continuación, se encarga de enviarlos al Ayuntamiento (Oficina Técnica) correspondiente o desubirlos a un portal específico. 

La validación por parte del técnico municipal solo es necesaria en el caso de las licencias de obra o de las obras públicas;para los demás tipos de autorizaciones registradas (SCIA, SCIA alternativa y CILA), el técnico municipal debe comprobar que los datos estén completos antes de proceder al envío masivo a ISPAT.

El Ayuntamiento debe enviar mensualmente a ISPAT los nuevos formularios editables, a través del Protocolo Informático PiTre (código S210) o por correo electrónico certificado (PEC) (véase la sección «Contactos» más abajo). 

En caso de que no se hayan expedido títulos habilitantes durante el mes de referencia (de una o ambas recopilaciones de datos), los ayuntamientos están obligados a notificar la «mensualidad negativa» a través del formulario de Google correspondiente. 

Por ejemplo, si un ayuntamiento envía formularios PDF cumplimentados únicamente en la parte relativa a las reformas, deberá declarar a través del formulario de Google la estadística de mensualidad negativa correspondiente a la parte relativa a las licencias de obra (encuesta del ISTAT). Lo mismo se aplica en el caso contrario.

Los municipios deben enviar mensualmente los nuevos formularios cumplimentados. Con el fin de tramitar todos los trámites necesarios para remitir al ISTAT los datos solicitados, se ruega enviar toda la documentación antes del día 5 del mes siguiente al de su elaboración.

A efectos de la aplicación de las sanciones previstas por el ISTAT para los municipios con al menos 20 000 habitantes, a las que se refieren el artículo 7 del Decreto Legislativo n.º 322/89 y el Programa Estadístico Nacional, se considerarán
omisiones las comunicaciones que no se hayan recibido o que se hayan recibido fuera del plazo mencionado del 1 de marzo del año siguiente, yse considerarán incompletas:
a) los datos transmitidos con un retraso superior a 30 días respecto a los plazos mensuales indicados en el anexo 1;
b) los datos transmitidos repetidamente después de los plazos mensuales previstos en el anexo 1, hasta alcanzar un plazo de 200 días de
retraso acumulado en el mismo año, de conformidad con la metodología elaborada por el Instituto.