Descripción
El 25 de julio, la Comisión Europea puso en marcha el procedimiento para recabar opiniones sobre la futura estrategia de lucha contra la pobreza, la primera de este tipo a escala de la UE. La estrategia tendrá como objetivo proporcionar una protección esencial a las personas y abordar las causas profundas de la pobreza.
La Comisión invita a ciudadanos, expertos y organizaciones a contribuir a la definición de la primera estrategia de la UE contra la pobreza participando en la consulta pública https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/14683-Strategia-dellUE-contro-la-poverta_it.
La estrategia forma parte de la aplicación del Pilar Europeo de Derechos Sociales y del compromiso más amplio de la Comisión de luchar contra la pobreza y apoyar la inclusión social.
Tanto la consulta pública como la convocatoria de contribuciones permanecerán abiertas hasta el 24 de octubre de 2025.
Principales retos
Por término medio, más de una quinta parte de la población de la UE vive en riesgo de pobreza o exclusión social. En el caso de los niños, casi uno de cada cuatro niños sufre pobreza o exclusión social, lo que exige actuar para romper el ciclo de desventajas para las generaciones futuras.
Es más probable que la pobreza afecte a personas en situaciones vulnerables, como estar desempleado o trabajar en empleos precarios, estar poco cualificado, ser discapacitado, pertenecer a comunidades migrantes y minorías étnicas y no tener hogar. Además, vivir en familias numerosas con muchos hijos y en hogares monoparentales aumenta el riesgo de pobreza.
Marco político
El tercer capítulo del Pilar Europeo de Derechos Sociales representa los ámbitos políticos clave para abordar la pobreza y la exclusión social. Los principios clave relevantes para la inclusión social son
- Principio 11 sobre el cuidado de los niños y las ayudas a la infancia
- Principio 14 sobre la renta mínima
- Principio 17 sobre la inclusión de las personas con discapacidad
- Principio 19 sobre vivienda y asistencia a las personas sin hogar
- Principio 20 sobre el acceso a los servicios esenciales
El pilar es un compromiso conjunto de los gobiernos nacionales, las instituciones de la UE y las principales partes interesadas para luchar contra la pobreza y la exclusión social. El Plan de Acción del Pilar propuso un objetivo de pobreza para 2030 con el fin de reducir el número de personas en riesgo de pobreza o exclusión social en al menos 15 millones para 2030, incluidos al menos 5 millones de niños. El objetivo fue aprobado en la Cumbre Social de Oporto de 2021 y acogido con satisfacción por el Consejo Europeo.
El Plan de Acción del Pilar también anunció una serie de iniciativas para apoyar la aplicación de los principios del pilar. Entre las iniciativas pertinentes en el ámbito de la pobreza y la exclusión social figuran la Recomendación del Consejo por la que se establece una Garantía Infantil Europea, la propuesta de Recomendación del Consejo sobre la renta mínima, una plataforma europea para combatir el problema de las personas sin hogar, un informe de la UE sobre el acceso a los servicios esenciales y directrices sobre el uso de la evaluación previa del impacto distributivo.
El Pilar Europeo de Derechos Sociales y su Plan de Acción se basan en objetivos políticos establecidos en iniciativas políticas anteriores, como el enfoque de inclusión activa y el paquete de inversión social.
Seguimiento de las políticas
El Semestre Europeo proporciona el marco para coordinar y supervisar las reformas económicas y sociales de los países de la UE con el fin de aplicar el pilar y su plan de acción y alcanzar los objetivos de la UE para 2030. Se presta especial atención a la situación social y a las tendencias de la pobreza en la UE y en los distintos Estados miembros. Los retos y las soluciones propuestas se reflejan en las recomendaciones específicas para cada país.
Coordinación de políticas
La Comisión colabora con los países de la UE a través del Comité de Protección Social utilizando el Método Abierto de Coordinación en los ámbitos de la inclusión social, la asistencia sanitaria, los cuidados de larga duración y las pensiones (MAC Social).
Financiación
El Fondo Social Europeo Plus (FSE+) dentro del Marco Financiero Plurianual 2021-2027 proporciona financiación para apoyar a niños y jóvenes, así como para promover la inclusión social y abordar la privación material. Al menos el 25% de su financiación se destina a la inclusión social. Los fondos del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia también se ponen a disposición de los Estados miembros para reforzar la resiliencia social y la cohesión social.
La UE proporciona ayuda financiera a través de una subvención anual a una serie de organizaciones de ámbito comunitario activas en el campo de la inclusión social para desarrollar su capacidad y facilitar su participación en los procesos de ámbito comunitario (por ejemplo, proporcionando asesoramiento sobre el desarrollo de la legislación y las políticas de la UE).
Esto se hace a través del componente de Empleo e Innovación Social (EaSI) del Fondo Social Europeo Plus. Estas organizaciones fueron seleccionadas a través de una convocatoria de propuestas y firmaron un acuerdo marco de asociación para el periodo 2022-2025. Las organizaciones premiadas figuran al final de la página de la convocatoria.
Medición de la pobreza y la exclusión social
En la UE, la medición de la pobreza y la exclusión social refleja su naturaleza multidimensional utilizando el indicador de riesgo de pobreza o exclusión social (AROPE), que recoge la pobreza de ingresos, la privación material y social grave y la exclusión del mercado laboral.
Estas tres dimensiones representan conceptos relacionados pero distintos que pueden solaparse, ya que algunas personas pueden verse afectadas por dos o incluso las tres dimensiones al mismo tiempo. En 2020, la proporción de personas en riesgo de pobreza o exclusión social en la población total de la UE, que representa la proporción de personas afectadas por al menos una de las tres dimensiones mencionadas anteriormente, se aproximaba al 22%. De ellas, casi el 30% estaban afectadas por más de una de las tres dimensiones de la pobreza y alrededor del 6% por las tres.
Muchos de los principales indicadores del cuadro de indicadores de la situación social también están relacionados con la pobreza y la exclusión social. Entre ellos se incluyen, por ejemplo, la tasa de riesgo de pobreza o la tasa de exclusión social (tanto para la población total como para la población infantil, donde la tasa AROPE debe examinarse sobre la población considerada junto con los indicadores relacionados con sus tres dimensiones), el impacto de las transferencias sociales (excluidas las pensiones) en la reducción de la pobreza o la tasa de sobrecoste de la vivienda, junto con otros indicadores relacionados con la protección y la inclusión social.
Fuente e imagen: Comisión Europea - DG Empleo, Asuntos Sociales e Inclusión