RECONSTRUIR

En un contexto marcado por la inestabilidad política y militar, los municipios libios llevan años sometidos a una gran presión. En Libia, muchas competencias administrativas se han concentrado históricamente en el nivel central. Sin embargo, la reforma de la administración pública iniciada desde 2011 y la erosión del poder estatal debido al conflicto han llevado a las autoridades locales a asumir un papel cada vez más importante en la gestión de los servicios y la respuesta a las necesidades de la comunidad.

El proyecto REBUILD - Research and Education Building Urban Institutions for Local Development se puso en marcha en 2021 para responder a estos retos. Su objetivo es mejorar las condiciones de vida de la población reforzando el papel de los gobiernos locales y apoyando su capacidad para diseñar, implementar y evaluar políticas públicas eficaces, inclusivas y sostenibles.

En concreto, el proyecto pretende cualificar al personal administrativo y a los representantes electos de los municipios libios fomentando el diálogo continuo con las instituciones nacionales libias y ofreciendo formación continua sobre las principales áreas de la administración pública. Las actividades implican que la formación sea impartida por universidades libias para garantizar un modelo de aprendizaje local, continuo y arraigado localmente.

REBUILD se basa en la experiencia de la "Iniciativa de Nicosia", un programa de cooperación descentralizada puesto en marcha en 2015 a instancias del Comité Europeo de las Regiones. Esta iniciativa puso en marcha un ciclo de cuatro años de intercambios entre municipios libios y autoridades locales de la UE, con el objetivo de reforzar las capacidades institucionales a través del diálogo y la formación.

REBUILD desarrolla y consolida este enfoque, estructurado en torno a cuatro ejes principales

• la formación de profesores universitarios libios (training of trainers - TOT)
• la formación posterior de funcionarios municipales
• la creación de una comunidad de prácticas entre Libia y la Unión Europea;
• la puesta en marcha de dos proyectos piloto en los sectores de la pesca y la gestión del agua.

En conjunto, el proyecto pretende contribuir a la creación de instituciones locales resilientes, capaces de mejorar los servicios públicos y fomentar el desarrollo local sostenible en Libia.

El proyecto se basa en la cooperación entre pares y el intercambio de experiencias para reforzar de forma sostenible las competencias institucionales locales. El partenariado está compuesto por instituciones públicas italianas (Provincia Autónoma de Trento, Región Autónoma de Friuli Venezia Giulia), el Centro de Cooperación Internacional (CCI) y 10 municipios libios, con el apoyo de universidades locales.

1. Crear y aplicar un plan de estudios de formación basado en los derechos para los municipios libios.
2. Formar, de acuerdo con este plan de estudios, a representantes y funcionarios de al menos 10 municipios libios
3. Construir e institucionalizar un sistema de aprendizaje permanente descentralizado y accesible, a través de universidades locales que representen a los agentes educativos mejor preparados del país y en conexión con Europa.
4. Crear y consolidar una comunidad de prácticas para el desarrollo territorial sostenible, promoviendo los intercambios entre las autoridades libias y europeas.
5. Poner en marcha dos proyectos piloto:
   - desarrollo económico sostenible e integrador del sector pesquero | gestionado por la Región, en las ciudades costeras Bengasi, Sirte, Tobruk, Trípoli, Zliten
   - prestación de servicios públicos básicos en la gestión del agua para mejorar la calidad del agua potable | gestionado por la Provincia de Trento, en los municipios del interior Azzawiya, Bani Walid, Gharyan, Sebha, Zintan.

WP1 - Formación de Formadores (ToT)

• Grupo destinatario: profesores de 10 universidades libias.
• Modalidades: formación experiencial, e-learning, sesiones presenciales, tutoría constante.
• Contenidos: desarrollo sostenible, democracia local, gestión de proyectos, gestión de recursos humanos, mejora del rendimiento, prestación de servicios (pesca, residuos, sanidad, urbanismo, administración digital).

WP2 - Formación de funcionarios municipales

• Cada ciclo ToT va seguido de actividades de formación para funcionarios y administradores locales, impartidas por los mismos formadores universitarios.

PT3 - Comunidades de práctica

• Herramientas: Escuelas de verano/invierno (julio de 2022 en Trentino, julio de 2024 en Lyon y enero de 2025 en Trentino), seminarios web, talleres y visitas de estudio para compartir experiencias y recursos.
• Componente de comunicación: grupo de trabajo entre las 10 personas de contacto municipales para la comunicación en Libia con facilitación y mediación de Italia, con estudio en profundidad sobre narración y producción de un cortometraje por directores libios.

WP4 - Proyectos piloto

• Pesca: estudio de viabilidad para el refuerzo del sector pesquero en 5 ciudades, refuerzo de la estructura y de la cadena de suministro de pescado en el puerto de Zliten, mediante asesoramiento, formación y suministro de equipamiento.
• Protección del medio ambiente y de los recursos hídricos: Refuerzo de los 5 laboratorios municipales encargados del análisis de la calidad del agua potable mediante asesoramiento, formación y suministro de equipos.

Gobernanza y asociación

La gobernanza del proyecto REBUILD tiene varios niveles para garantizar una coordinación eficaz entre los socios europeos y libios:

• El Comité Directivo, compuesto por 15 representantes de las instituciones asociadas, garantiza la dirección estratégica del proyecto y se reúne periódicamente, alternando sesiones presenciales y en línea.
• El Consejo Técnico, con 23 miembros, coordina las actividades operativas y el seguimiento de los resultados.
• Una Unidad de Gestión del Proyecto con sede en Trento se encarga de la gestión técnica, administrativa y financiera del proyecto.
• En cada municipio libio implicado opera un equipo local compuesto por un gestor de proyecto, un responsable de medios de comunicación y una persona de contacto en la universidad.

REBUILD se desarrolló con éxito de 2021 a 2025, reforzando la gobernanza local en Libia, promoviendo una formación altamente interactiva, fortaleciendo los servicios públicos locales y comprometiendo a las comunidades y universidades en una red duradera de cooperación en el Mediterráneo. Estos son, en concreto, los principales logros

• puesta en marcha de un plan de formación y capacitación de profesores universitarios (TOT) y funcionarios municipales;
• lanzamiento de un sistema de formación sostenible impartido por universidades libias
• desarrollo de una comunidad activa de prácticas, con intercambios entre Libia y Europa;
• puesta en marcha operativa de dos proyectos piloto: en el sector pesquero y en la gestión de residuos con energías renovables;
• producción de un cortometraje documental y mejora de la comunicación pública local;
• consolidación de las relaciones entre las autoridades locales y las universidades, aumento de la capacidad institucional y refuerzo de la participación ciudadana.

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