REBUILD

Dans un contexte marqué par l'instabilité politique et militaire, les municipalités libyennes sont soumises à une forte pression depuis des années. En Libye, de nombreuses compétences administratives ont été historiquement concentrées au niveau central. Cependant, la réforme de l'administration publique initiée depuis 2011 et l'érosion du pouvoir de l'État due au conflit ont conduit les autorités locales à assumer un rôle croissant dans la gestion des services et la réponse aux besoins de la communauté.

Le projet REBUILD - Research and Education Building Urban Institutions for Local Development - a été lancé en 2021 pour répondre à ces défis. Il vise à améliorer les conditions de vie de la population en renforçant le rôle des gouvernements locaux et en soutenant leur capacité à concevoir, mettre en œuvre et évaluer des politiques publiques efficaces, inclusives et durables.

En particulier, le projet vise à qualifier le personnel administratif et les représentants élus des municipalités libyennes en encourageant un dialogue continu avec les institutions nationales libyennes et en offrant une formation continue dans les principaux domaines de l'administration publique. Les activités impliquent que la formation soit dispensée par des universités libyennes afin de garantir un modèle d'apprentissage local, continu et enraciné localement.

REBUILD s'appuie sur l'expérience de l '"Initiative de Nicosie", un programme de coopération décentralisée lancé en 2015 à l'instigation du Comité européen des régions. Cette initiative a lancé un cycle de quatre ans d'échanges entre des municipalités libyennes et des autorités locales de l'UE, dans le but de renforcer les capacités institutionnelles par le dialogue et la formation.

REBUILD développe et consolide cette approche, structurée autour de quatre axes principaux

• la formation de professeurs d'université libyens (formation de formateurs - FDF) ;
• la formation subséquente de fonctionnaires municipaux;
• la création d'une communauté de pratique entre la Libye et l'Union européenne ;
• la mise en œuvre de deux projets pilotes dans les secteurs de la pêche et de la gestion de l'eau.

Globalement, le projet vise à contribuer à la mise en place d'institutions locales résilientes capables d'améliorer les services publics et de favoriser le développement local durable en Libye.

Le projet est basé sur la coopération entre pairs et l'échange d'expériences pour renforcer durablement les compétences institutionnelles locales. Le partenariat est composé d'institutions publiques italiennes (province autonome de Trente, région autonome du Frioul-Vénétie Julienne), du Centre de coopération internationale (CCI) et de 10 municipalités libyennes, soutenues par des universités locales.

1. Créer et mettre en œuvre un programme de formation fondé sur les droits à l' intention des municipalités libyennes.
2. Former, selon ce programme, les représentants et les fonctionnaires d'au moins 10 municipalités libyennes.
3. Construire et institutionnaliser un système décentralisé et accessible d' apprentissage tout au long de la vie , par le biais d'universités locales qui représentent les acteurs éducatifs les mieux préparés dans le pays et en lien avec l'Europe.
4. créer et consolider une communauté de pratiques pour le développement territorial durable, en promouvant les échanges entre les autorités libyennes et européennes.
5. Mettre en œuvre deux projets pilotes:
   - développement économique durable et inclusif du secteur de la pêche, géré par la Région, dans les villes côtières de Benghazi, Syrte, Tobrouk, Tripoli, Zliten
   - la fourniture de services publics de base dans le domaine de la gestion de l' eau afin d'améliorer la qualité de l'eau potable | géré par la Province de Trento dans les municipalités de l'intérieur Azzawiya, Bani Walid, Gharyan, Sebha, Zintan.

WP1 - Formation des formateurs (ToT)

• Groupe cible: enseignants de 10 universités libyennes.
• Modalités: formation expérientielle, e-learning, sessions en présence, mentorat permanent.
• Contenu: développement durable, démocratie locale, gestion de projet, gestion des ressources humaines, amélioration des performances, prestation de services (pêche, déchets, santé, urbanisme, administration numérique).

WP2 - Formation des fonctionnaires municipaux

• Chaque cycle de FdF est suivi d'activités de formation pour les fonctionnaires et administrateurs locaux, dispensées par les mêmes formateurs universitaires.

WP3 - Communautés de pratique

• Outils: Écoles d'été/d'hiver (juillet 2022 dans le Trentin, juillet 2024 à Lyon et janvier 2025 dans le Trentin), webinaires, ateliers et visites d'étude pour partager les expériences et les ressources.
• Composante communication: groupe de travail entre les 10 personnes de contact municipales pour la communication en Libye avec la facilitation et la médiation de l'Italie, avec une étude approfondie sur la narration et la production d'un court métrage par des réalisateurs libyens.

WP4 - Projets pilotes

• Pêche: étude de faisabilité pour le renforcement du secteur de la pêche dans 5 villes, renforcement de la structure et de la chaîne d'approvisionnement en poisson dans le port de Zliten, par le biais de conseils, de formation et de fourniture d'équipement.
• Protection de l'environnement et des ressources en eau: renforcement des 5 laboratoires municipaux chargés de l'analyse de la qualité de l'eau potable par le conseil, la formation et la fourniture d'équipements.

Gouvernance et partenariat

La gouvernance du projet REBUILD comporte plusieurs niveaux afin d'assurer une coordination efficace entre les partenaires européens et libyens :

• Le Comité de pilotage, composé de 15 représentants des institutions partenaires, assure la direction stratégique du projet et se réunit régulièrement, en alternant les sessions en personne et en ligne.
• Le comité technique, composé de 23 membres, coordonne les activités opérationnelles et le suivi des résultats.
• Une unité de gestion de projet basée à Trente est responsable de la gestion technique, administrative et financière du projet.
• Une équipe locale opère dans chaque municipalité libyenne concernée, composée d'un chef de projet, d'un responsable des médias et d'une personne de contact au sein de l'université.

REBUILD s'est déroulé avec succès de 2021 à 2025, renforçant la gouvernance locale en Libye, promouvant une formation hautement interactive, renforçant les services publics locaux, et impliquant les communautés et les universités dans un réseau durable de coopération en Méditerranée. Voici notamment les principales réalisations

• mise en place d'un curriculum de formation et formation de professeurs d'université (TOT) et de fonctionnaires municipaux ;
• lancement d'un système de formation durable dispensé par les universités libyennes ;
• développement d'une communauté de pratique active, avec des échanges entre la Libye et l'Europe ;
• la mise en œuvre opérationnelle de deux projets pilotes: dans le secteur de la pêche et dans la gestion des déchets à l'aide d'énergies renouvelables ;
• production d'un court métrage documentaire et amélioration de la communication publique locale ;
• la consolidation des relations entre les autorités locales et les universités, la croissance des capacités institutionnelles et le renforcement de l'engagement civique.

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