Description
L'élément caractéristique du système financier provincial est représenté par la responsabilité qui incombe à la Province de trouver les ressources nécessaires pour financer les pouvoirs de dépenses étendus, en fonction de la corrélation entre les recettes du budget provincial et la dynamique de l'économie du territoire.
En effet, les finances provinciales sont principalement alimentées par les dévolutions d'impôts d'Etat et par les impôts propres produits sur le territoire ; la Province est responsable de
- (en règle générale) 9/10 des impôts d'Etat (Irpef, Ires, Iva, etc.) ;
- des impôts propres dérivés (IRAP et surtaxe régionale IRPEF) ;
- les impôts propres qu'elle peut établir, dans le cadre de ses compétences, conformément aux principes du système fiscal de l'État (par exemple, les taxes sur les véhicules à moteur).
La province peut également établir des taxes et des redevances sur le tourisme (taxe de séjour). Sur ses propres impôts dérivés, la province peut modifier les taux, à la hausse comme à la baisse, prévoir des exonérations, des déductions et des abattements, à condition qu'ils restent dans les limites des taux supérieurs définis par la législation de l'État (une compétence qui a été largement exercée ces dernières années en tant qu'instrument permettant d'esquisser des manœuvres de finances publiques).
Laprovince a accès aux ressources communautaires, tandis que les ressources ordinaires de l'État sont limitées au cofinancement des programmes communautaires, au financement du Fonds de développement et de cohésion et au financement des fonctions déléguées. La province ne participe pas aux fonds de péréquation pour les territoires à faible capacité fiscale et aux fonds visant à éliminer les déséquilibres économiques et sociaux (prévus par l'article 119 de la Constitution). La province n'a accès aux ressources de l'État qu'en cas de catastrophes qui ne peuvent être traitées par l'exercice de ses propres compétences ou d'événements de portée internationale (par exemple, Covid-19) ou d'objectifs à caractère national (par exemple, les Jeux olympiques d'hiver de 2026).
Le statut prévoit également la contribution de la Province à la poursuite des objectifs nationaux en matière de finances publiques par la mise à disposition de ressources provenant de son propre budget à verser à l'État. Cette contribution est toutefois exhaustive pour toutes les entités du système territorial provincial intégré (province, entités locales, entités instrumentales, autorité sanitaire, université, chambre de commerce, etc.) En conséquence, le statut attribue à la province la responsabilité de coordonner les finances des entités susmentionnées, ainsi que de définir pour elles des mesures de rationalisation et de maîtrise des dépenses, réaffirmant ainsi pleinement son autonomie en matière de politiques de dépenses et de décisions relatives à l'affectation des ressources.