Gouvernance du complément de développement rural

Les règlements de l'UE sur la PAC 2023-2027 apportent quelques nouveautés qui ont un impact sur la gouvernance et impliquent une série de choix concernant la répartition des responsabilités et des compétences en termes de gestion et de contrôle dans le cadre institutionnel italien. Les articles 101 et 110 du règlement (UE) 2021/2115 prévoient un cadre organisationnel dans lequel le système de coordination, de programmation, de gestion, de mise en œuvre, de suivi et de contrôle du PSP est mis en œuvre par une multiplicité de sujets, qui coopèrent avec des rôles différents dans la mise en œuvre du plan stratégique de la PAC Italie. Les acteurs impliqués dans le système de gouvernance et de coordination du PSP sont les suivants :

• Autorité de gestion nationale du PSP (art. 123 Reg. 2021/2115)
• Autorités de gestion régionales pour le développement rural (art. 123 Reg. 2021/2115)
• Organismes payeurs (un national et un pour les régions et les provinces autonomes qui l'ont établi et accrédité, conformément à l'article 9 du règlement horizontal).
• Organisme de certification (art. 12 du règlement horizontal)
• Organisme public de coordination des organismes payeurs (art. 10 du règlement horizontal)
• Comité national de suivi SPS (art. 79 et art. 124 du règlement 2021/2115)
• Comités régionaux de suivi du PRSR (Art. 79 et Art. 124(5) du 2021/2115)

Chaque entité définit par ses propres actes l'organisation, la prise de décision et les procédures suivies pour la coordination et la gestion du DSRP. Veuillez vous référer à la section 7.1 du PSP en particulier pour des indications sur les tâches et l'autorité nationale, ainsi que sur les relations entre les autorités de gestion nationales et régionales/provinciales.

Les autorités provinciales désignées par la province de Trente pour le PSP relatif au développement rural sont résumées dans le tableau suivant.

Compte tenu des dispositions constitutionnelles et institutionnelles, l'Italie a désigné des autorités de gestion régionales chargées de certaines fonctions en vertu de l'article 123, paragraphe 2, du règlement. Pour chaque bénéficiaire, il existe une demande d'aide et une demande de paiement. Les premières relèvent de la responsabilité des structures d'intervention comme indiqué dans le tableau ci-dessous, les secondes de l'organisme payeur APPAG. Les autorités désignées sont fonctionnellement indépendantes, cependant, afin d'assurer une efficacité maximale dans la mise en œuvre du Complément de Programmation, l'Autorité de Gestion et l'Organisme Payeur, dans le respect de leurs compétences spécifiques, travailleront en coopération constante.

L'Autorité de gestion est responsable des fonctions suivantes, en ce qui concerne les compétences provinciales

a) elle s'assure, en coopération avec l'organisme payeur, qu'un système d'information électronique est en place pour la gestion du PDR

b) il détaille les éléments nécessaires à la préparation des procédures de sélection des bénéficiaires, en assurant la consultation du comité de suivi provincial

c) il définit les modalités de mise en œuvre, notamment en ce qui concerne la collecte, le traitement et le contrôle des demandes d'aide, dans le respect du contenu des règles communautaires et nationales, jusqu'au stade de l'octroi de l'aide

d) il élabore des stratégies de dépenses afin de garantir la pleine utilisation des ressources financières disponibles, assure un suivi constant des progrès physiques et financiers et définit les lignes directrices pour la réalisation des activités de contrôle et de suivi des interventions

(e) veiller à ce que les agriculteurs, les autres bénéficiaires et les autres organismes participant à la mise en œuvre des opérations

- soient informés des obligations qui leur incombent du fait de l'aide accordée et utilisent un système comptable distinct ou une codification comptable adéquate pour toutes les transactions relatives à une opération, le cas échéant

- connaissent les exigences relatives à la transmission des données à l'autorité de gestion et à l'enregistrement des réalisations et des résultats ;

- des informations claires et précises sont fournies, le cas échéant par voie électronique, sur les exigences réglementaires en matière de gestion et les normes minimales requises dans le cadre de la conditionnalité ;

(f) fournit à l'organisme payeur toutes les informations nécessaires, notamment sur les procédures appliquées et les éventuels contrôles effectués sur les opérations sélectionnées en vue d'un financement, avant que les paiements ne soient autorisés ;

(g) s'assure que les bénéficiaires des opérations financées par le FEADER autres que les opérations liées aux surfaces et aux animaux reconnaissent le soutien financier reçu, y compris par l'utilisation appropriée de l'emblème de l'Union conformément aux règles fixées par la Commission ;

(h) définir et mettre en œuvre la stratégie de communication pour assurer la publicité, y compris par l'intermédiaire du réseau national de la PAC, en informant

- les bénéficiaires potentiels, les organisations professionnelles, les partenaires économiques et sociaux, les organismes chargés de promouvoir l'égalité entre les hommes et les femmes et les organisations non gouvernementales concernées (y compris les organisations de défense de l'environnement)

- les agriculteurs, les autres bénéficiaires et le public sur les contributions de l'Union à l'agriculture et au développement rural par le biais du plan stratégique de la PAC.

L'APPAG est chargée des fonctions suivantes

- elle gère le système d'information unique pour la gestion des dossiers

- Elle convient avec l'autorité de gestion des procédures de collecte et de traitement des demandes d'aide et coopère à leur mise en œuvre dans le système d'information ;

- définit et met en œuvre dans le système d'information, en cohérence avec le contenu de la législation communautaire, nationale et nationale, les procédures de collecte et de traitement des demandes d'aide.

communautaire et nationale, les procédures de collecte, de traitement, de contrôle et de règlement des demandes de paiement

le traitement, le contrôle et le règlement des demandes de paiement ;

- verse les paiements aux bénéficiaires et les comptabilise en effectuant les rapports requis à l'État et à l'UE ;

- gère les données techniques, économiques et financières en vue d'établir, dans le cadre de ses compétences, le rapport annuel sur l'efficacité de la mise en œuvre ;

- fournit les données techniques, économiques et financières, disponibles sur les systèmes d'information, aux

systèmes de suivi nationaux et provinciaux ;

- effectue les contrôles administratifs et sur place prévus par les règlements communautaires relatifs aux demandes de paiement ;

- présente les documents nécessaires dans les délais et sous la forme prévus par la réglementation communautaire ;

- rend accessibles les données et tout document du système d'information et en assure la conservation ;

- assure la supervision des activités lorsqu'elles sont déléguées afin d'assurer le respect des procédures.