Descrição
O sistema peculiar e antigo de publicidade imobiliária em vigor em nossa província, derivado da legislação autro-húngara, passou por uma verdadeira "revolução" nos últimos anos após a introdução de procedimentos computadorizados. No entanto, os princípios fundamentais desse sistema de publicidade imobiliária, que o tornam único em termos de garantia e certeza, permaneceram inalterados, salvaguardando totalmente os direitos dos cidadãos.
Antecedentes históricos
Atualmente, dois sistemas de publicidade imobiliária coexistem na Itália: por um lado, a transcrição nas antigas províncias, com base na lei francesa de 23 de março de 1855; por outro lado, o sistema tavolare ou de registro de imóveis, em vigor nas novas províncias de Trento, Bolzano, Trieste, Gorizia e em alguns municípios das províncias de Udine, Brescia, Belluno e Vicenza.
O sistema tavolare de publicidade imobiliária é a única, mas importante, instituição derivada da legislação austro-húngara que permaneceu em vigor nas províncias mencionadas acima.
É certo que, desde a primeira metade do século XIV, a instituição exibia os princípios legais que ainda são válidos hoje como a base da lei tavolare moderna. Sabemos, de fato, que naquela época a Boêmia possuía uma coleção de costumes relativos a registros públicos nos quais todas as escrituras de constituição e variação de direitos reais tinham que ser inseridas, e que o registro não era concedido exceto com base na prova da validade do título, bem como da legitimidade dos direitos do originador (por exemplo, vendedor, doador etc.). Ao mesmo tempo, foi introduzido o princípio fundamental de que o registro não é uma mera prova, mas um requisito "substancial" para a aquisição e transferência de propriedade e direitos reais sobre bens imóveis.
Pouco a pouco, o princípio foi estendido às regiões vizinhas, até ser aceito pelo Código Civil Universal Austríaco em 1811, que o tornou obrigatório para todas as províncias do Império, regulamentando então a instituição com a Lei Geral de 25 de julho de 1871 B.L.I. nº 95, uma lei relembrada com alterações em nosso sistema jurídico pelo Decreto Real nº 499 de 28 de março de 1929.
A Lei Tavolare é, portanto, um conjunto de regras com o caráter de uma lei especial, em vigor nos territórios anteriormente sujeitos ao Império Austro-Húngaro e anexados à Itália após a Primeira Guerra Mundial, que prevalece sobre o Direito Civil comum, se incompatível com este último.
As origens Habsburgo do Registro de Imóveis
É a partir da instituição dos "Landtafeln", que operavam desde o século XIII em parte dos territórios da monarquia dos Habsburgos, ou seja, na Boêmia, na Morávia e no norte da Silésia, que a origem mais antiga do sistema austríaco de registro de terras é unanimemente traçada.
Tratava-se de uma disciplina unitária ditada em relação ao aspecto da aquisição da propriedade da terra, especificamente inspirada pelo princípio peculiar segundo o qual os direitos de propriedade real eram adquiridos somente após o cumprimento das formalidades de publicidade relevantes, que, nesse caso, consistiam no registro em livros públicos especiais chamados 'tabulae' ou 'Tafeln'.
A inscrição no registro, portanto, não se destinava a ter um efeito meramente no nível probatório, mas sim no nível substantivo, produzindo um tipo de eficácia decididamente constitutiva, a ponto de reconhecer que o que emerge do registro público é verdade indiscutível e a ignorância de seu conteúdo é completamente irrelevante.
A evolução subsequente do sistema deve-se a uma série de medidas regulatórias, ordenanças territoriais, das quais vale a pena mencionar as de Fernando II de 1627 para a Boêmia e de 1628 para a Morávia, que constituíram outras tantas ocasiões para aperfeiçoar e refinar os princípios de informação do sistema, e depois a patente soberana fundamental de 22 de abril de 1794 que com a introdução do 'Hauptbuch' (Registro Principal) organizado como um sistema de folhas e rubricas referentes diretamente aos imóveis, marcaria o momento do abandono da base pessoal do sistema e a transição para a base real.
O próximo passo fundamental foi a escolha estratégica feita pelo legislador do Código Universal Austríaco de 1811 de estender o sistema tavolar a todo o território da monarquia.
Isso teria levado à supressão progressiva dos outros e diferentes sistemas de publicidade imobiliária anteriormente em vigor, como, no que diz respeito ao Trentino, o sistema de arquivamento.
Seguiu-se a legislação de 1871, por um lado a lei de 25 de julho de 1871 Bli n.95, que ditou os regulamentos unificados sobre a organização e a manutenção dos registros de imóveis e, por outro lado, a lei de 25 de julho de 1871 n.96, a lei-quadro sobre o sistema de registro de imóveis com a qual a legislação provincial promulgada deveria estar em conformidade.
E foi exatamente nesse contexto que, para os territórios do então condado principesco de Tirol Vorarlberg, do qual todo o atual território trentino era parte integrante na época, foram emitidas a Lei nº 9 de 17 de março de 1897 BLP e os respectivos regulamentos. Também deve ser observado que, além do território da província de Bolzano, o Tirol também incluía os enclaves do município de Pedemonte, na província de Vicenza, e Valvestino, na área de Brescia, territórios nos quais o sistema tavolare, excepcionalmente administrado pela Província Autônoma de Trento, ainda está em vigor hoje.
A decisão do legislador de manter em vigor o sistema austríaco de publicidade imobiliária por meio do Decreto Real nº 2.325, de 4 de novembro de 1928, foi seguida pela promulgação do Decreto Real nº 499, de 27 de março de 1929, que introduziu no sistema jurídico italiano os princípios fundamentais do sistema, na época contidos nos parágrafos do Código Universal Austríaco, e coordenou as regras do sistema tavolare com as do próprio sistema jurídico italiano.
Estruturação de dados
O corpo do tavolare, composto por uma ou mais parcelas de terra, constitui a base real da partita tavolare, um complexo de um certo número de folhas destinadas a receber as inscrições referentes às parcelas que o compõem.
A partita tavolare é dividida em três folhas, diferenciadas por uma letra do alfabeto: A, B e C.
A folha A é chamada de "folha de consistência" e, por sua vez, é dividida em duas seções
- folha A1, que mostra o título da parcela cadastral com a indicação do número, seção, município cadastral, distrito (antigo distrito judicial), o número da parcela ou parcelas que constituem o corpo cadastral, o número da folha do mapa que contém as parcelas individuais, a localidade, a designação do cultivo da propriedade e a qualidade do edifício
- folha A2, que mostra o histórico das inscrições e modificações realizadas na folha A1 e a evidência dos direitos reais ativos em benefício das parcelas inscritas na folha A1
- folha B, conhecida como "folha de propriedade", que mostra os direitos de propriedade no corpo da tabela, bem como a menção das limitações ao livre exercício desse direito às quais o proprietário pode estar sujeito (interdição, incapacidade, falência etc.).
- A última parte é representada pela folha C , conhecida como "folha de agravamento". Ela contém as inscrições de direitos reais que oneram o corpo da tabela (servidões passivas, direitos de usufruto, uso, habitação, etc.), bem como hipotecas.
Todas as entradas de planta em um município cadastral se combinam para formar o registro de terras desse município.
Um registro de terras também é mantido para cada município cadastral, mostrando, em duas listas separadas, os lotes de construção e os lotes de terra com uma indicação para cada área de superfície e o número do lote tavolar no qual está contido.
Acesso aos dados
O sistema de plat é um sistema tipicamente baseado na realidade; ele não se preocupa com as "pessoas" dos proprietários ou credores, mas sempre e unicamente com a "propriedade" que é o objeto dos direitos. A consulta é, portanto, simples e segura, facilitada por índices: de parcelas (registros reais), de proprietários, de credores. Assim, para conhecer o histórico legal de uma propriedade (quem é ou foi seu proprietário, quais são as hipotecas ou servidões que a oneram etc.), basta saber o número da parcela de terra em questão e, em seguida, voltar ao Registro Real mencionado acima até a entrada da placa que a contém, tomando conhecimento imediato de todas as inscrições referentes a ela. A operação é tão simples quanto segura e dispensa o usuário daquelas pesquisas complexas e pouco confiáveis realizadas com base no nome do proprietário, como é o caso dos Registros de Imóveis do sistema de transcrição.