Descrição
A proteção e a valorização das comunidades linguísticas minoritárias locais é uma das razões fundamentais para a Autonomia especial desfrutada pelo Trentino.
A Autonomia especial nasceu do acordo De Gasperi-Grüber (1946) e o Trentino é uma das províncias mais complexas do ponto de vista linguístico e territorial, com uma composição multilíngue que inclui três minorias linguísticas: os Cimbri, os Mòcheni e os Ladins.
O artigo 6 da Constituição italiana reconhece e protege as minorias linguísticas, afirmando que a República "protege a língua e a cultura das minorias linguísticas". Embora a Constituição não forneça uma regulamentação detalhada, essa disposição abriu caminho para a criação de leis e políticas específicas em nível regional e provincial. Em nível estatutário,o Artigo 2 afirma que o Trentino-Alto Adige/Südtirol tem a possibilidade de adotar leis especiais para a proteção de minorias linguísticas, garantindo-lhes direitos específicos nas esferas educacional, cultural e administrativa.O artigo 15 c. 3 afirma: "A Província de Trento garante a alocação de dotações em uma medida apropriada para promover a proteção e o desenvolvimento cultural, social e econômico da população ladina e das populações mòchena e cimbriana que residem em seu território, levando em consideração seu tamanho e necessidades específicas.
A lei nacional nº 482/99(Regulamentos sobre a proteção de minorias linguísticas históricas) representa um dos regulamentos mais importantes para minorias linguísticas na Itália, pois estabelece medidas de proteção para idiomas minoritários, incluindo
1. reconhecimento oficial de idiomas minoritários;
2. ensino do idioma minoritário nas escolas
3. uso do idioma em comunicações oficiais.
Essa lei nacional aplica o princípio da igualdade de tratamento e reconhece o direito de todas as minorias linguísticas de usar seu próprio idioma nas relações com órgãos públicos, inclusive na administração local e na documentação oficial.
No Trentino, o critério para a valorização e proteção das minorias é "territorial", enquanto no Alto Adige é "personalístico", ou seja, baseado na declaração de etnia.
No mesmo ano, a Província Autônoma de Trento aprovou a Lei Provincial no. 4, revogada pelo art. 37 da lei provincial nº 6 de 2008 relativa à proteção e promoção das minorias linguísticas locais, que indicava as áreas de assentamento histórico das comunidades minoritárias de Trentino (art. 3).
Em Trentino, a representação ladina no Conselho Provincial é garantida e o direito de recorrer perante o Tribunal Administrativo Regional, Provincial ou Municipal de Trento (por conselheiros regionais, provinciais ou municipais, dependendo da natureza dos atos contestados) contra os atos administrativos dos órgãos e entidades da administração pública sediados na região, que são considerados prejudiciais ao princípio da igualdade entre cidadãos de língua italiana, ladina, moldava e cimbriana residentes na província.
A mesma lei, em seu artigo 9, prevê um órgão para a concertação de políticas para populações de minorias linguísticas, denominado Conferência de Minorias.
A Conferência define as linhas programáticas para as políticas de proteção e promoção de minorias, verificando o estado de implementação dos regulamentos do setor, também com o objetivo de identificar novas intervenções; ela emite um parecer obrigatório sobre o programa de intervenções para publicação e informação, bem como sobre as convenções e acordos mencionados no artigo 23, e emite um parecer obrigatório e vinculativo sobre a subdivisão do fundo provincial para minorias.
O artigo 24 estabelece um fundo provincial para a proteção de minorias linguísticas locais, com o objetivo de financiar projetos e iniciativas para salvaguardar e promover as características étnicas, culturais e linguísticas das populações ladina, mòchena e cimbriana residentes no território da Província de Trento.
Pela Lei Provincial nº 5, de 7 de agosto de 2006"Sistema educacional de educação e treinamento no Trentino", a Província tornou explícito o princípio da proteção das minorias linguísticas também nas instituições educacionais localizadas nos municípios ladinos, moscovitas e cimbrianos. A lei introduz regras especiais para a organização das escolas nos municípios do Valle di Fassa, estabelecendo o Consei general per l'educazion e la formazion, que tem a tarefa de identificar as necessidades específicas de educação e treinamento da comunidade ladina e de concorrer com a Província na definição da política e dos atos de planejamento relativos às escolas ladinas. Ela também regulamenta as modalidades de nomeação e as funções do gerente da escola ladina ("Sorastant de la Scola Ladina"), bem como a ativação do escritório de pesquisa didática e educação ladina. Com relação aos povos Mòcheni e Cimbri, essa lei prevê o fortalecimento do conhecimento da cultura e dos idiomas Mòchena e Cimbri, bem como do idioma alemão, a ser implementado também nas escolas localizadas fora das localidades minoritárias, caso sejam frequentadas por alunos Mòcheni e Cimbri, além da garantia de representação nos órgãos de direção das escolas.
A Lei Provincial nº 7, de 23 de julho de 2004sancionou a separação do Instituto Mòcheno-Cimbro em duas entidades distintas: oInstituto Cultural Mòcheno, para as populações de língua alemã dos municípios de Palù del Fersina, Fierozzo e Frassilongo, e oInstituto Cultural Cimbriano, para a minoria cimbriana de Luserna. Atualmente, portanto, há três institutos culturais para populações minoritárias em nosso território (além dos dois mencionados acima, há também oInstituto Cultural Ladino "Majon de Fascegn", já estabelecido pela lei nº 29 de 14 de agosto de 1975), órgãos instrumentais da Província que, de acordo com seus estatutos, cuidam da promoção e proteção da língua e da cultura das populações minoritárias.
O Decreto Legislativo nº 178, de 4 de abril de 2006que complementa os regulamentos de implementação do estatuto especial referido no Decreto Legislativo 592/93, estabeleceu que, nas localidades ladinas do Trentino, os atos públicos destinados ao público em geral, os atos públicos individuais destinados ao uso público e as carteiras de identidade devem ser redigidos em italiano, seguidos pelo texto em ladino. Essa disposição esclareceu definitivamente a ambiguidade contida na disposição sobre o uso do ladino em atos públicos (parágrafo 3 do artigo 1 do Decreto Legislativo nº 592 de 16 de dezembro de 1993), e que havia condicionado fortemente sua aplicação.
A Lei Provincial no. 3 de 16 de junho de 2006 (Norme in materia di governo dell'autonomia del Trentino), em seuartigo 19, estabelece disposições especiais para os territórios dos municípios onde as populações de língua ladina, mòchena e cimbriana estão estabelecidas e, em particular, no território que coincide com o dos municípios ladinos, é estabelecido o Comun general de Fascia. Esta última é uma autoridade territorial local com autonomia política cuja constituição é um dos municípios listados no artigo 114 da Constituição; é, portanto, uma peculiaridade dentro da ordem da República. A Comun general de Fascia implementa seu próprio estatuto que é deliberado por todos os municípios e aprovado por lei provincial, há eleição direta de seus órgãos e uma bandeira como símbolo distintivo.
Vale a pena citar textualmente oartigo 8 da Lei Constitucional 1/2017: "Ao Comun general de Fascia, órgão supramunicipal estabelecido no território coincidente com o dos municípios referidos no artigo 48, terceiro parágrafo, a Região e a Província de Trento podem atribuir, transferir ou delegar funções administrativas, tarefas ou atividades próprias, relevantes para a valorização da minoria linguística ladina".
Como é evidente, o Comun general de Fascia não é apenas uma autoridade local, mas representa em si uma medida para a proteção e o desenvolvimento da minoria linguística. De fato, o legislador constitucional, ao reconhecer a Comun general de Fascia como um órgão exponencial da comunidade ladina, considerou a atribuição a ela de uma autonomia administrativa particular como o instrumento fundamental para o aprimoramento de sua identidade.
A disposição não relaciona as competências que a Região e a Província podem transferir para a Comun general de Fascia, mas deixa a cargo delas identificá-las, com a única limitação de que elas devem ser instrumentais para o objetivo de valorizar a minoria linguística ladina.
Voltando à Lei Provincial nº 6 de 2008, pode-se ver como ela é particularmente completa e inovadora em nível nacional, pois prevê umaAutoridade dedicada às minorias (artigo 10).
A Autoridade é um órgão colegiado composto por três membros com mandato de sete anos sem possibilidade de renomeação, que opera com total autonomia e independência. Entre suas várias competências, ela exerce poderes de avaliação, supervisão e inspeção para a implementação adequada da legislação sobre a proteção e promoção de minorias linguísticas.
A ativação dos instrumentos de proteção previstos pela legislação provincial também implicou a ativação, na Presidência do Conselho Provincial, do Serviço para a Promoção das Minorias Linguísticas Locais, que agora se tornou o Serviço de Minorias Linguísticas e Relações Externas, com o papel de interlocutor em relação às minorias linguísticas presentes no Trentino. Por meio de uma abordagem informal, direta e não burocrática, o Serviço se encarrega das necessidades e expectativas dos cidadãos pertencentes a uma minoria linguística, também em relação aos vários setores da administração. Da toponímia ao bilinguismo, do mundo escolar à proteção cultural, as minorias de fato expressam necessidades específicas, às quais é necessário responder de forma direcionada, com atenção especial ao aspecto linguístico. O Serviço também promove momentos mais institucionais de confronto com os representantes políticos dos municípios ladinos, moscovitas e cimbrianos. Os encontros nos diversos territórios são fundamentais, assim como a conexão com as realidades externas, especialmente por meio do mundo acadêmico, para se relacionar também com o que acontece fora das fronteiras provinciais, para concertar novas propostas, para assumir novos desafios. Desafios particularmente exigentes, na medida em que requerem atenção constante à diversidade e à capacidade, especialmente para ladinos, moscovitas e cimbrianos, de se avaliarem em uma dimensão "global-local", em que a abertura para o mundo é combinada com a ancoragem às próprias raízes.
A partir de 2024, de acordo com oArtigo 146 quinquies, parágrafo 2, das Regras de Procedimento do Conselho Provincialhaverá uma sessão especial do Conselho dedicada às minorias linguísticas, com a participação de representantes da população ladina, moura e cimbriana, que se reunirá anualmente.
Em 2025, por proposta da Região Autônoma de Trentino - Alto Adige/Südtirol, foi estabelecido o Dia das Minorias Linguísticas Ladina, Mòchena e Cimbriana para celebrar e conscientizar toda a população sobre o valor dos grupos linguísticos.
Regulamentos de pesquisa de interesse das minorias linguísticas
O Service for Linguistic Minorities and External Relations (Serviço para Minorias Linguísticas e Relações Externas) é responsável pela coleta sistemática de atos legislativos da UE, estaduais, regionais e provinciais, bem como de jurisprudência e contribuições doutrinárias referentes à proteção e promoção de minorias linguísticas, e cuida de sua tradução para o ladino e o alemão.
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