Políticas ativas de trabalho e treinamento - Garantia de empregabilidade dos trabalhadores (GOL)

O programa GOL (Empregabilidade Garantida dos Trabalhadores) é uma ação de reforma introduzida pelo Plano Nacional de Recuperação e Resiliência (PNRR) da Itália para impulsionar o emprego na Itália e combater o desemprego: ele oferece uma gama de serviços para a reinserção de desempregados, trabalhadores demitidos, deficientes, mulheres, jovens, pessoas com mais de 55 anos e outros grupos desfavorecidos.

De acordo com as estimativas da Agência Nacional de Políticas Ativas de Emprego (ANPAL), o programa envolverá um total de 3 milhões de beneficiários até 2025.

A implementação do programa baseia-se na cooperação entre o sistema público e privado de serviços de emprego e treinamento e na integração dos serviços de bem-estar social e emprego no território. O programa baseia-se em uma oferta de treinamento articulada que consegue interceptar as necessidades das empresas por meio da construção de um catálogo compartilhado e da disponibilidade da oferta de serviços de forma capilar em todo o território provincial, também com o desenvolvimento de serviços on-line.

Suas intervenções fazem parte de um projeto mais amplo de reformas no setor de trabalho, cuja implementação está ligada ao Plano de fortalecimento dos centros de emprego (CPI) e ao Plano Nacional de Novas Habilidades, para o fortalecimento do sistema dual (momentos de treinamento "em sala de aula" e momentos de treinamento prático em "contextos de trabalho").

A Lei Orçamentária 2024 vinculou o programa a medidas como o Apoio à Formação e ao Trabalho (ativo a partir de 1º de setembro de 2023) e o Subsídio de Inclusão, que a partir de 2024 substituirá a Renda de Cidadania.

Para acessar o programa GOL, é necessário se inscrever nos Centros de Emprego (CPI) da área de competência, que podem prever formas de cooperação entre os sistemas público e privado.

Durante o processo de avaliação, devem ser identificadas ações que o projeto define em 5 caminhos específicos:

1. Reinserção no emprego: é um caminho para aqueles que estão mais próximos do mercado de trabalho, útil para direcionar os usuários à reinserção imediata no mercado, por meio de ações de acompanhamento ao trabalho, também por meio de disciplinas credenciadas;
2. Upskilling - atualização: esse é um caminho que faz uso de ferramentas de treinamento de curta duração que podem ter como objetivo a aquisição de habilidades básicas (TI, idioma ou empreendedorismo), habilidades de profissionalização, para integrar as habilidades ausentes com referência à figura profissional desejada
3. Reskilling - retreinamento: esse é um caminho que utiliza ferramentas de treinamento mais estruturadas com o objetivo de desenvolver no beneficiário habilidades e conhecimentos profissionais diferentes (em termos de setor, processos e/ou campos de referência) daqueles dominados no início do treinamento, e/ou habilidades e conhecimentos profissionais que levem a um aumento, em comparação com a situação inicial, dos níveis de qualificação;
4. Trabalho e inclusão: é um percurso dedicado a pessoas frágeis, para as quais o reemprego é difícil, também devido a perfis de dificuldades de reconciliação ou problemas sociais, em relação aos quais a sinergia com a rede territorial de serviços sociais é útil para avaliar o perfil de um ponto de vista multidimensional e delinear as ferramentas mais adequadas;
5. Recolocação coletiva: são caminhos para trabalhadores pertencentes à mesma empresa, em crise, e que, portanto, devem ser avaliados não apenas como uma necessidade individual, mas como uma intervenção coletiva.

Em sua reunião de 5 de março de 2022, o Conselho Provincial adotou o Plano Provincial preliminar para a implementação do programa GOL, a ser submetido à aprovação final da Agência Nacional de Políticas Ativas de Emprego (ANPAL).

Após o aval da ANPAL, com a Resolução nº 1295 de 15 de julho de 2022, o Conselho Provincial aprovou definitivamente o Plano Provincial de Implementação do Programa. Essa aprovação permitiu o início das atividades previstas nos avisos públicos relevantes do GOL.

Abaixo estão as alterações e atualizações do Plano de Implementação Provincial do Programa GOL:

- Resolução do Conselho Provincial nº 2077, de 20 de outubro de 2023 (após o parecer positivo da ANPAL para a análise da proposta de alteração do Plano de Implementação Regional 2022);

-Deliberação doConselho Provincial nº 2314, de 15 de dezembro de 2023;

-Deliberação doConselho Provincial nº 473, de 12 de abril de 2024 (após o relativo parecer positivo da ANPAL quanto à avaliação da consistência do quadro financeiro atualizado com os recursos pertencentes ao ano de 2023 com relação ao Programa Nacional GOL).

-Deliberação doConselho Provincial nº 1194, de 2 de agosto de 2024 (após o parecer positivo do Ministério do Trabalho e Políticas Sociais referente à atualização de 2023 do plano de implementação regional)

- Parecer positivo do Ministério do Trabalho sobre a avaliação de consistência da estrutura financeira atualizada em relação aos valores alocados para as anuidades de 2024-2025 do Programa Nacional GOL.

O programa GOL confirma a abordagem atual da modalidade de implementação da oferta de serviços de política ativa, que se baseia em uma via dupla

1. a emissão de avisos/concursos abertos que preveem uma avaliação dos projetos de treinamento apresentados, visando à aprovação de uma classificação das propostas de treinamento com uma forte supervisão da AP em sua gestão e implementação;
2. o uso de vouchers emitidos aos usuários para o uso de serviços de políticas ativas de trabalho em um órgão credenciado escolhido pelos próprios usuários.

Ao mesmo tempo, é mantida uma forte ação de tutoria do operador público em todo o percurso.

Para obter mais detalhes, consulte as páginas da Web a seguir:

1. Aviso 1: Ficha de serviço PaT e ficha de informações da Agenzia del Lavoro
2. Aviso 2: Folha de fatos do serviço PaT e notícias da Agenzia del Lavoro
3. Aviso 3: Folha de fatos do serviço PaT e folha de informações da Agenzia del Lavoro

Promover a empregabilidade de trabalhadores em transição e de pessoas desempregadas e sem emprego, com foco naqueles considerados vulneráveis e mais distantes do mercado de trabalho.

Contribuir para a meta até 2025:

• atingir pelo menos 29.400 pessoas, das quais pelo menos 75% devem ser mulheres, desempregados de longa duração, pessoas com deficiência, jovens com menos de 30 anos e trabalhadores com mais de 55 anos
• pelo menos 7.840 dos indivíduos mencionados acima devem estar envolvidos em ações de treinamento, das quais 2.940 devem ser para o fortalecimento de habilidades digitais
• pelo menos 80% dos centros de emprego no território atendem aos padrões definidos como níveis essenciais no GOL.

A Província, como parte implementadora, utiliza a Employment Agency.

Fonte: NRP

As alocações reais são definidas anualmente por decretos ministeriais que tomam como referência o número de beneficiários contratados e o estado de progresso das despesas.

Em novembro de 2023, as alocações são as seguintes:

• Anualidade 2022: € 8.624.000
• Anualidade 2023: € 8.760.000

Além disso, a fim de favorecer o planejamento de intervenções em uma base plurianual:

• Primeira parcela anualidade 2024: € 4.380.000
• Primeira parcela anualidade 2025: € 4.380.000

O Plano de Implementação Provincial para oano de 2022 tem um orçamento global de € 12.232.770, levando em conta os recursos provinciais adicionais já atribuídos à Agência de Emprego, em um total de € 3.608.770,00.

Aatualização do Plano de implementação prevê um orçamento de 9.360.000 euros para 2023, dos quais 8.760.000 cobertos com recursos do PNRR e 600.000 com recursos disponíveis no orçamento da Agenzia del Lavoro.

Ss objetivos estabelecidos para 2022 foram alcançados.A adoção do Plano de Implementação e a definição do perfil e tratamento de 5.004 indivíduos (equivalente a 17,02% do total de beneficiários do Programa).

Até 31.12.2023, 12.813 usuários haviam sido contratados, dos quais 7928 em 2023, atingindo a meta estabelecida para 2023 (7.300):

1. Reemprego: 8.014 (62,5%)
2. Retreinamento (upskilling): 3250 (25,4%)
3. Retreinamento (requalificação): 648 (5,1%)
4. Trabalho e inclusão: 901 (7,0%)

A meta de treinamento também foi atingida em 2023 (1.374, dos quais 977 em habilidades eletrônicas, em comparação com a meta de 1.350).