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Políticas ativas de trabalho e treinamento - Garantia de empregabilidade dos trabalhadores (GOL)

Missão 5 - Componente 1 - Investimento 1.1R

Acompanhar a transformação do mercado de trabalho com ferramentas que facilitem as transições de emprego, melhorem a empregabilidade e aumentem as habilidades, especialmente as digitais, técnicas e científicas.

Informações gerais

O programa GOL (Empregabilidade Garantida dos Trabalhadores) é uma ação de reforma introduzida pelo Plano Nacional de Recuperação e Resiliência (PNRR) da Itália para impulsionar o emprego na Itália e combater o desemprego: ele oferece uma série de serviços para a reinserção de desempregados, trabalhadores demitidos, deficientes, mulheres, jovens, pessoas com mais de 55 anos e outros grupos desfavorecidos.

De acordo com as estimativas da Agência Nacional de Políticas Ativas de Emprego (ANPAL), o programa envolverá um total de 3 milhões de beneficiários até 2025.

A implementação do programa baseia-se na cooperação entre o sistema público e privado de serviços de emprego e treinamento e na integração dos serviços de bem-estar social e emprego no território. O programa baseia-se em uma oferta de treinamento articulada que consegue interceptar as necessidades das empresas por meio da construção de um catálogo compartilhado e da disponibilidade da oferta de serviços de forma capilar em todo o território provincial, também com o desenvolvimento de serviços on-line.

Suas intervenções fazem parte de um projeto mais amplo de reformas no setor de trabalho, cuja implementação está ligada ao Plano de fortalecimento dos centros de emprego (CPI) e ao Plano Nacional de Novas Habilidades, para o fortalecimento do sistema dual (momentos de treinamento "em sala de aula" e momentos de treinamento prático em "contextos de trabalho").

A Lei Orçamentária 2024 vinculou o programa a medidas como o Apoio à Formação e ao Trabalho (ativo a partir de 1º de setembro de 2023) e o Subsídio de Inclusão, que a partir de 2024 substituirá a Renda de Cidadania.

Para acessar o programa GOL, é necessário se inscrever nos Centros de Emprego (CPI) da área de competência, que podem prever formas de cooperação entre os sistemas público e privado.

Durante o processo de avaliação, devem ser identificadas ações que o projeto define em 5 caminhos específicos:

  1. Reinserção no emprego: é um caminho para aqueles que estão mais próximos do mercado de trabalho, útil para direcionar os usuários à reinserção imediata no mercado, por meio de ações de acompanhamento ao trabalho, também por meio de disciplinas credenciadas;
  2. Upskilling - atualização: esse é um caminho que faz uso de ferramentas de treinamento de curta duração que podem ter como objetivo a aquisição de habilidades básicas (TI, idioma ou empreendedorismo), habilidades de profissionalização, para integrar as habilidades ausentes com referência à figura profissional desejada
  3. Reskilling - retreinamento: esse é um caminho que utiliza ferramentas de treinamento mais estruturadas com o objetivo de desenvolver no beneficiário habilidades e conhecimentos profissionais diferentes (em termos de setor, processos e/ou campos de referência) daqueles dominados no início do treinamento, e/ou habilidades e conhecimentos profissionais que levem a um aumento, em comparação com a situação inicial, dos níveis de qualificação;
  4. Trabalho e inclusão: é um caminho dedicado a pessoas frágeis, para as quais o reemprego é difícil, também devido a perfis de dificuldades de reconciliação ou problemas sociais, em relação aos quais a sinergia com a rede territorial de serviços sociais é útil para avaliar o perfil de um ponto de vista multidimensional e delinear as ferramentas mais adequadas;
  5. Recolocação coletiva: são caminhos para trabalhadores pertencentes à mesma empresa, em crise, e que, portanto, devem ser avaliados não apenas como uma necessidade individual, mas como uma intervenção coletiva.

Em sua reunião de 5 de março de 2022, o Conselho Provincial adotou o Plano Provincial preliminar para a implementação do programa GOL, a ser submetido à aprovação final da Agência Nacional de Políticas Ativas de Emprego (ANPAL).

Após o aval da ANPAL, com a Resolução nº 1295 de 15 de julho de 2022, o Conselho Provincial aprovou definitivamente o Plano Provincial de Implementação do Programa. Essa aprovação permitiu o início das atividades previstas nos avisos públicos relevantes do GOL.

Abaixo estão as alterações e atualizações do Plano de Implementação Provincial do Programa GOL:

- Resolução do Conselho Provincial nº 2077, de 20 de outubro de 2023 (após o parecer positivo da ANPAL para a análise da proposta de alteração do Plano de Implementação Regional 2022);

-Deliberação doConselho Provincial nº 2314, de 15 de dezembro de 2023;

-Deliberação doConselho Provincial nº 473, de 12 de abril de 2024 (após o relativo parecer positivo da ANPAL quanto à avaliação da consistência do quadro financeiro atualizado com os recursos pertencentes ao ano de 2023 com relação ao Programa Nacional GOL);

-Resolução do Conselho Provincial nº 1194, de 2 de agosto de 2024 (após o parecer positivo do Ministério do Trabalho e das Políticas Sociais com relação à atualização do plano de implementação regional de 2023)

- resolução do Conselho Provincial nº 1352, de 12 de setembro de 2025 (após o parecer positivo do Ministério do Trabalho e Políticas Sociais sobre a avaliação de consistência do quadro financeiro atualizado em relação aos valores alocados para as anuidades de 2024-2025 do Programa GOL nacional) e um novo aviso (nº 4) para o caminho de recolocação coletiva para a crise da empresa (aprox. 2,2 milhões)

- Resolução do Conselho Provincial nº 274 de 27 de fevereiro de 2026 (seguindo o parecer positivo do Ministério do Trabalho e Política Social) referente à atualização do plano de implementação regional para 2024-2025-2026.

O programa GOL confirma a abordagem atual da modalidade de implementação dos serviços de políticas ativas, que se baseia em uma abordagem de duas vias

  1. a emissão de avisos/concursos abertos que preveem uma avaliação dos projetos de treinamento apresentados, visando à aprovação de uma classificação das propostas de treinamento com uma forte supervisão da AP em seu gerenciamento e implementação;
  2. o uso de vouchers emitidos aos usuários para o uso de serviços de políticas ativas de trabalho em um órgão credenciado escolhido pelos próprios usuários.

Ao mesmo tempo, é mantida uma forte ação de tutoria do operador público em todo o percurso.

Para obter mais detalhes, consulte as páginas da Web a seguir:

  1. Aviso 1: Ficha de serviço PaT e ficha de informações da Agenzia del Lavoro
  2. Aviso 2: Folha de fatos do serviço PaT e notícias da Agenzia del Lavoro
  3. Aviso 3: Ficha técnica do serviço PaT e ficha técnica da Agência de Emprego
  4. Aviso 4: Ficha técnica da Agência de Emprego

Objetivos

Promover a empregabilidade de trabalhadores em transição e de pessoas desempregadas e sem emprego, com foco naqueles considerados vulneráveis e mais distantes do mercado de trabalho.

Contribuir para a meta até 2025:

  • 21.825 beneficiários (dos quais pelo menos 75% são mulheres, desempregados de longa duração, pessoas com deficiência, pessoas com menos de 30 anos ou com mais de 55 anos)
  • pelo menos 6.880 colocados em cursos de treinamento, dos quais pelo menos 2.722 em habilidades digitais
  • pelo menos 80% dos 12 Centros de Emprego com LEPs universais garantidos

Em 31 de dezembro de 2025, os resultados da Província de Trento excederam as metas estabelecidas, conforme detalhado abaixo:

  • Beneficiários contratados: 26.419 (contra uma meta de 25.677);
  • Usuários treinados (total): 7.372 (contra uma meta de 6.104);
  • Usuários treinados em habilidades digitais: 4.291 (contra uma meta de 3.297).

Esses resultados não apenas cumprem integralmente os prazos de 2025, mas, na verdade, já cobrem a cota-alvo de 689 treinados para o primeiro semestre de 2026.

Data de início

02/12/2022

Data de término

30/06/2026

Observações de duração do projeto

Os projetos têm início e fim diferentes, mas se enquadram nos intervalos indicados.

Documentos de referência

Parole chiave

Programação e financiamento

Ferramenta de programação

PNRR Plano Nacional de Recuperação e Resiliência
Missão 5 - Inclusão e coesão
C1 - Políticas de trabalho
R1.1 - ALMPs e formação profissional

Fonte de financiamento

Fundos europeus
Fundos extraordinários
NGEU - Next Generation EU
Fundos da UE sob gestão provincial
FSE - Fundo Social Europeu
Fundos provinciais
Outro fundo provincial

Observações orçamentárias

Fonte: NRP

As alocações reais são definidas anualmente por decretos ministeriais que tomam como referência o número de beneficiários contratados e o estado de progresso das despesas.

Em novembro de 2023, as alocações são as seguintes:

  • Anualidade 2022: 8.624.000
  • Anualidade 2023: 8.760.000

Além disso, a fim de favorecer o planejamento de intervenções em uma base plurianual:

  • Primeira parcela anualidade 2024: 4.380.000
  • Primeira parcela anualidade 2025: 4.380.000

O Plano de Implementação Provincial para oano de 2022 tem um orçamento global de € 12.232.770, levando em conta os recursos provinciais adicionais já atribuídos à Agência de Emprego, em um total de € 3.608.770,00.

Aatualização do Plano de Implementação prevê um orçamento de 9.360.000 euros para 2023, dos quais 8.760.000 cobertos com recursos do PNRR e 600.000 com recursos disponíveis no orçamento da Agenzia del Lavoro.

Com o Decreto de 11 de fevereiro de 2025, foram aprovadas as alocações finais para 2024 e 2025 (20,58 milhões), elevando o orçamento total para 37,96 milhões.

O Decreto de 4 de dezembro de 2025 atualizou a alocação de recursos para o período de dois anos 2024-2025 e previu uma alocação adicional de € 1.936.486,54 para cobrir as atividades do primeiro semestre de 2026 e assuntos treinados extra-alvo relacionados. A alocação total dos recursos do NRP 2022-2026 é de € 39.901.154,54.

Monitoramento

Ss objetivos definidos para 2022 foram alcançados.A adoção do Plano de Implementação e a definição do perfil e tratamento de 5.004 indivíduos (equivalente a 17,02% do total de beneficiários do Programa).

Até 31.12.2023, 12.813 usuários haviam sido contratados, dos quais 7928 em 2023, atingindo a meta estabelecida para 2023 (7.300):

  1. Reemprego: 8.014 (62,5%)
  2. Retreinamento (upskilling): 3250 (25,4%)
  3. Retreinamento (requalificação): 648 (5,1%)
  4. Trabalho e inclusão: 901 (7,0%)

A meta de treinamento também foi atingida em 2023 (1.374, dos quais 977 em habilidades eletrônicas, em comparação com a meta de 1.350).

Em setembro de 2025, os números para os envolvidos nos 4 caminhos ativados eram os seguintes:

1. Reintegração ao trabalho 16.157
2. Atualização (Upskilling) 6.871
3. Retreinamento (Reskilling) 1.506
4. Trabalho e inclusão 2.165
5. Recolocação coletiva 0

As metas gerais em 31.12.2025 (incluindo a meta para o ano de 2023 prevista pelo Decreto do Ministro do Trabalho e Políticas Sociais, em acordo com o Ministro da Economia e Finanças de 24 de agosto de 2023: nº 7.300 beneficiários, dos quais nº 1.350 treinados, dos quais nº 540 treinados digitalmente) são, portanto, atualizadas e reformuladas

- 25.677 beneficiários;

- nº 6.104 formatos (dos quais nº 3.297 formatos digitais)

 

O quadro financeiro global do Programa GOL - recursos do PNRR - para o período de 2022-2026, é, portanto, atualizado para um total de € 39.901.154,54, dos quais € 17.384.000,00 para os anos de 2022 e 2023 e € 22.517.154,54 para os anos de 2024-2025 e o primeiro semestre de 2026.

Comunicação

Avvisi PaT, comunicati stampa, approfondimenti

Documentação

Serviços relacionados

Cursos de TI, língua italiana e empreendedorismo - AVISO Nº 1 GOL

Cursos de atualização profissional e aprimoramento de habilidades para promover a colocação no mercado de trabalho por meio de intervenções de treinamento de curto prazo (GOL - PNRR). Intervenção 5.1.2 do Documento de Política Trabalhista.

Entrega de apólices ativas por meio de títulos de compra - AVISO Nº 2 GOL

O edital identifica os sujeitos privados envolvidos, com os Centros de Emprego, na implementação de medidas de políticas ativas previstas pelo Programa GOL e financiadas pela União Europeia - NextGenerationEU no âmbito do PNRR.

Cursos de profissionalização - AVISO Nº 3 GOL

Cursos de treinamento vocacional para desempregados ou suspensos, com duração de 8 a 150 horas (cursos de curta duração) e de 151 a 600 horas (cursos de longa duração), também com a possibilidade de aprendizado (PNRR - GOL). Intervenção 5.1.2 do Documento de Política Trabalhista.

Links para sites externos

Código único do projeto (CUP)

codice
A lista de CUPs para o projeto GOL está disponível na seção "Comunicação" em "Documentação".
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