Pacto sobre Migração e Asilo

Em 11 de junho, a Comissão apresentou um relatório ao Parlamento Europeu e ao Conselho sobre a situação da implementação do Pacto sobre Migração e Asilo, adotado em junho de 2024. Na metade do período de transição, foram feitos progressos importantes tanto em nível da UE quanto dos Estados-Membros, mas são necessários mais esforços para enfrentar os desafios restantes e garantir que o novo e robusto sistema de gestão de migração da UE esteja totalmente operacional em junho de 2026.

No Plano de Implementação Conjunta apresentado em junho de 2024, a Comissão estabeleceu marcos para criar as capacidades jurídicas e operacionais necessárias para iniciar com êxito a implementação da nova legislação até junho de 2026.

Conforme previsto no pacto, a Comissão informou sobre os progressos realizados até o momento em cada elemento constituinte do plano de implementação comum:

• Eurodac: houve um progresso significativo na criação do banco de dados Eurodac renovado, que é um pré-requisito para o funcionamento de todos os elementos do pacto. Como alguns Estados membros ainda enfrentam desafios para configurar o novo sistema, a Comissão e a Agência da UE para o gerenciamento operacional de sistemas de TI de grande escala (eu-LISA) estão monitorando os desenvolvimentos e continuarão a fornecer mais apoio.
• Fronteiras externas: os preparativos para a introdução dos novos controles e procedimentos nas fronteiras estão em andamento. Alguns Estados-Membros já atingiram a capacidade de recepção e os recursos humanos necessários. Ainda há desafios no que diz respeito à identificação dos locais para os controles e procedimentos de fronteira, bem como à aquisição e aos recursos adequados.
• Condições de recepção: é essencial garantir capacidade de recepção suficiente e condições de recepção adequadas em todos os Estados-Membros, também para evitar movimentos secundários de um Estado-Membro da UE para outro. O trabalho está em andamento para refletir os novos padrões de recepção e garantir capacidade suficiente.
• Procedimentos de asilo justos, eficientes e convergentes: os Estados-Membros estão se adaptando à nova estrutura jurídica, inclusive com o apoio da UE. São necessários mais esforços para reduzir os acúmulos e os atrasos nos procedimentos de asilo, inclusive aumentando a capacidade e oferecendo treinamento adequado.
• Procedimentos de retorno: os Estados-Membros estão eliminando as lacunas entre os procedimentos de asilo e de retorno, conforme exigido pelo pacto. As negociações sobre a proposta da Comissão para um regulamento de retorno estão progredindo e devem ser concluídas rapidamente para resolver as ineficiências remanescentes nos procedimentos de retorno.
• Fazer com que a responsabilidade funcione: para que o pacto funcione, os Estados membros devem operar com base em um compartilhamento justo de responsabilidades. De acordo com o Tratado de Dublin, as transferências para o Estado-Membro responsável por um pedido de asilo devem ser feitas de e para todos os Estados-Membros. Isso é essencial para uma transição eficiente para as novas regras de responsabilidade e para o funcionamento adequado do ciclo anual de solidariedade, que determinará as contribuições de solidariedade entre os Estados-Membros.
• Fazer a solidariedade funcionar: o trabalho continuará para preparar o primeiro ciclo anual de solidariedade em outubro de 2025 e para estabelecer o mecanismo permanente de solidariedade até junho de 2026. A Comissão, a Agência Europeia de Asilo (EUAA) e os Estados-Membros estão trabalhando em estreita colaboração para coletar os dados necessários para avaliar a situação da migração e determinar as contribuições de solidariedade de cada Estado-Membro.
• Preparação e planejamento para emergências: são necessários para garantir que os sistemas de asilo e recepção possam funcionar adequadamente em todas as circunstâncias. Os Estados-Membros devem garantir que os planos de contingência sejam adequados à finalidade, testá-los sempre que possível e garantir a coerência com outros planos de contingência, por exemplo, sobre fronteiras e retorno.
• Novas garantias e monitoramento dos direitos fundamentais: o pacto estabelece um equilíbrio entre as obrigações e os direitos das pessoas que buscam proteção na UE. Os planos nacionais geralmente refletem esse equilíbrio geral e incorporam os novos elementos. Deve-se continuar trabalhando para tornar operacionais o mecanismo independente de monitoramento dos direitos fundamentais e o aconselhamento gratuito.
• Integraçãoe caminhos legais: os esforços de integração em toda a UE estão mostrando cada vez mais efeitos positivos e são necessários esforços contínuos nas áreas de educação, emprego, saúde e moradia.

A Comissão e as agências da UE Frontex, EUAA e eu-LISA apoiam os Estados-Membros, inclusive por meio de orientações práticas, novas ferramentas e apoio direcionado. Em maio, um adicional de 3 bilhões de euros foi disponibilizado pelo orçamento da UE para ajudar a implementar o pacto e apoiar os Estados membros que hospedam pessoas deslocadas da Ucrânia.

A Comissão pediu aos Estados membros que continuem seus esforços para garantir a implementação bem-sucedida do pacto. Embora tenha havido progresso em nível técnico, o compromisso político contínuo e a apropriação em nível nacional continuam sendo essenciais para enfrentar efetivamente os desafios identificados, a fim de alcançar a prontidão total até meados do próximo ano.

O próximo relatório de implementação será publicado em outubro de 2025 como parte do primeiro relatório anual sobre migração e asilo.

A adoção do Pacto sobre Migração e Asilo em junho de 2024 foi um marco importante no desenvolvimento do Sistema Europeu Comum de Asilo (SECA). O pacto reforma e desenvolve ainda mais as regras atuais, com base em uma abordagem abrangente que fortalece e complementa as políticas da UE sobre migração, asilo, gerenciamento de fronteiras e integração. O pacto cria uma estrutura jurídica que equilibra a solidariedade e a responsabilidade entre os estados-membros em uma abordagem abrangente para o gerenciamento eficaz e justo da migração. Os atos legislativos do pacto entraram em vigor em 11 de junho de 2024 e serão aplicados a partir de meados de 2026.

Após a adoção do pacto, a Comissão apresentou um Plano de Implementação Conjunta em junho de 2024, estabelecendo marcos para que todos os Estados-Membros criassem as capacidades jurídicas e operacionais necessárias para começar a implementar com sucesso a nova legislação. Paralelamente, a Comissão e as agências da UE prestam assistência personalizada aos Estados-Membros. Isso inclui apoio operacional e financeiro, como o que foi disponibilizado aos Estados-Membros em maio.

O pacto sobre migração e asilo também terá um impacto positivo no trabalho da Comissão para apoiar os Estados-Membros na implementação das metas de simplificação. Muitas das novas regras do pacto simplificam os procedimentos entre os Estados-Membros. Desde um procedimento mais rápido para levar os solicitantes de asilo de volta ao Estado-Membro responsável pelo processamento, até a tomada de uma decisão de retorno ao mesmo tempo que uma decisão negativa de asilo, há muitas melhorias que reduzirão os atrasos e gerenciarão a migração de forma mais eficiente.

Fonte: Comissão Europeia

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