Descrição
Sinalização certificada de início de atividades (SCIA)
As autorizações, licenças, concessões não constitutivas, alvarás ou nulla-osta, qualquer que seja a sua denominação, incluindo os pedidos de inscrição em registros ou cadastros, para o exercício de atividades empresariais, comerciais ou artesanais, cuja emissão esteja sujeita exclusivamente à verificação dos requisitos e pressupostos previstos em lei ou em atos administrativos de conteúdo geral, são substituídas por uma declaração do interessado, denominada comunicação certificada de início de atividade (SCIA).
A SCIA permite que o cidadão inicie, modifique ou cesse a atividade a partir da data em que a apresentar, sem ter que esperar pelo resultado das verificações e controles da administração competente.
Para permitir que a administração realize suas verificações, o relatório é acompanhado de autocertificações e declarações juramentadas de acordo com os artigos 46 e 47 do Decreto Presidencial 445/00, bem como, se expressamente previsto pelos regulamentos em vigor, certificações e atestados de técnicos qualificados - acompanhados dos desenhos técnicos necessários - relacionados à existência dos requisitos. Essas autocertificações, atestados, asseverações ou certificações podem substituir - sujeito a verificações posteriores pelas estruturas e administrações competentes - os pareceres de órgãos ou entidades apropriados, ou a realização de verificações prévias conforme previsto em lei.
A SCIA não pode ser usada no caso de restrições ambientais, paisagísticas-territoriais e culturais, para atos impostos por regulamentos comunitários e para atos de consentimento identificados pelo Conselho Provincial.
No prazo de 60 dias a partir do recebimento do relatório, se a administração verificar que os requisitos e pré-requisitos exigidos por lei não foram atendidos, ela adotará uma medida fundamentada proibindo a continuação da atividade e ordenando a remoção de quaisquer efeitos prejudiciais produzidos por ela, a menos que, se possível, a parte interessada providencie - dentro do prazo estabelecido pela pessoa responsável pela própria estrutura (em qualquer caso, não inferior a 30 dias) - a adequação da atividade e de seus efeitos aos regulamentos em vigor. Se a medida que proíbe a continuação da atividade e a remoção de quaisquer efeitos prejudiciais for adotada após o término do período de 60 dias, ela não terá efeito.
Na SCIA, a parte interessada deve declarar que os pré-requisitos e as exigências da lei foram atendidos. No caso de declarações falsas ou atestados falsos, a conformação da atividade e de seus efeitos à lei não é permitida.
Silêncio de consentimento
O silêncio por parte da administração equivale a uma medida de deferimento da solicitação apresentada pelo cidadão para obter os atos de consentimento necessários para realizar uma atividade privada não sujeita ao SCIA, se o cidadão não for notificado da medida de indeferimento dentro do prazo para conclusão do procedimento. Se esta última for adotada após a expiração do período prescrito para a formação do silêncio de consentimento, ela não terá efeito.
Sem prejuízo do direito da administração de agir por meio de autodefesa mesmo após a formação do silêncio de concordância, ele não se aplica a atos e procedimentos relativos à proteção do meio ambiente, do território paisagístico, do patrimônio histórico-artístico e da saúde, casos em que a lei qualifica o silêncio da administração como rejeição do pedido, casos em que os regulamentos comunitários impõem a adoção de medidas administrativas formais e atos identificados pelo Conselho Provincial.
Na solicitação apresentada à administração, a parte interessada deve declarar a existência dos pré-requisitos e exigências da lei. No caso de declarações falsas e atestados falsos, a conformação da atividade e de seus efeitos à lei não será permitida.