Marginalização grave de adultos

A Província Autônoma de Trento trabalha com adultos em situações de grave marginalização na província, sem teto, em condições de graves dificuldades pessoais, econômicas, familiares ou sociais, em risco de isolamento e exclusão social, a fim de

• satisfazer as necessidades básicas (cantinas, serviços de higiene e cuidados pessoais, distribuição de alimentos e roupas)
• garantir condições mínimas de subsistência, dignidade e promoção social (acomodação diurna e noturna)
• facilitar a orientação e o acesso à rede de serviços e assumir o controle
• definir e coordenar serviços e tipos de intervenção integrados com as diversas oportunidades de apoio à autonomia e à inclusão social

Do ponto de vista normativo, a Província Autônoma de Trento exerce sua competência no campo da marginalização grave de adultos coordenando o sistema e confiando a gestão dos serviços a organizações do terceiro setor, enquanto a contratação direta de pessoas é de responsabilidade dos serviços sociais territoriais.

Os serviços e as intervenções são definidos em coerência com as Diretrizes Ministeriais para o combate à marginalização grave de adultos na Itália (disponíveis no link), um documento resumido e orientador que oferece recomendações práticas aplicáveis ao fenômeno da marginalidade extrema, serviços para os sem-teto e abordagens inovadoras de intervenção.

O sistema de serviços para os sem-teto

No Trentino, o sistema de serviços é caracterizado pela programação provincial e pela colaboração, em especial, dos municípios de Trento e Rovereto, centros urbanos nos quais o fenômeno da marginalização grave dos adultos está mais concentrado, e de organizações do terceiro setor.

As duas principais ferramentas compartilhadas de planejamento e gerenciamento são:

• Mesapara inclusão social em favor de pessoas em situações de marginalização: uma mesa provincial composta por órgãos sociais públicos e privados com as funções de observação, análise das respostas existentes, detecção de problemas críticos, identificação de áreas não cobertas e formulação de propostas de melhoria
• Balcões (masculinos e femininos) para a recepção de pessoas sem-teto: gerenciam, por meio de métodos e critérios uniformes, o acesso a dormitórios permanentes e de inverno, masculinos e femininos, por meio da alocação de leitos, mas também representam pontos de escuta e orientação para os serviços na área. Eles também promovem a coleta de dados para um planejamento mais eficaz das respostas às necessidades e ações de prevenção

A diferenciação dos serviços inclui

• recepção noturna: oferta permanente de leitos, com aumento da acomodação na temporada de inverno (indicativamente de novembro a abril)
• recepção diurna em centros de serviços para adultos com a ativação de serviços voltados para atender às necessidades essenciais (cantina e socialização, chuveiro, depósito de bagagem, lavanderia)
• unidade de rua, um serviço com funções de proximidade no território, em locais frequentados por pessoas sem-teto, com ações de escuta, recepção, conscientização, informação, orientação para serviços e redução de riscos ligados à vida "na rua
• distribuição de bens materiais de uso pessoal e kits de necessidades básicas (roupas, calçados, higiene pessoal, etc.).

Medidas de aprimoramento de serviços fornecidas por fundos ministeriais

Dentro da estrutura do financiamento ministerial referente à área de baixo limiar está o projeto aprovado e financiado pelo edital "INtegra", com um valor total de 1.983.770,44 euros.

Com os recursos relativos aoEdital "INtegra", foi possível reforçar o modelo Housing First, já lançado em 2018 por meio dos Avisos n. 4/2016 Pon e Poc Inclusione, baseado na colocação direta em apartamentos independentes de pessoas sem-teto com o objetivo de favorecer a recuperação de um estado de bem-estar psicofísico e caminhos de integração social.
Por meio do Decreto do Chefe de Departamento n. 275 de 4 de setembro de 2024, foi aprovado o Edital "INtegra" para a apresentação de propostas de intervenção destinadas à inclusão social de pessoas em risco de marginalidade social grave e ao combate à falta de moradia a serem financiadas na Prioridade 1 "Apoio à inclusão social e combate à pobreza" - Objetivo Específico l (ESO 4.12) - e na Prioridade 3 "Combate à privação material" - Objetivo específico m (ESO 4.13) do 2021-2027 ESF+ NDP Inclusion and Combating Poverty.
As atividades do projeto dizem respeito a:

• a continuidade e o aprimoramento das intervenções de acordo com o modelo Housing First;
• a contratação de um grupo de três profissionais que atuarão em conexão com as equipes pré-estabelecidas e as mesas de trabalho já ativas (em particular a Mesa de Alta Vulnerabilidade do Município de Trento e a Mesa de Marginalização Grave de Rovereto), mas que também podem atuar em ambientes não estruturados para favorecer o mais alto grau de proximidade com as pessoas, a conexão com a rede e a usabilidade dos serviços existentes;
• o fornecimento de um espaço dedicado para a recepção residencial temporária de pessoas particularmente vulneráveis;
• o envolvimento de usuários experientes para favorecer a abordagem e o acompanhamento dos serviços por meio da construção de relações de confiança, na promoção da saúde de pessoas com características culturais e étnicas diferenciadas;
• o apoio à ativação de planos provinciais de frio regidos por um documento compartilhado, entre os vários assinantes, também pelo Município de Trento, por meio do financiamento de despesas relacionadas a utilidades e horas adicionais disponibilizadas aos operadores dedicados à alocação de leitos.
• A compra e a distribuição, no âmbito da assistência material, das seguintes categorias de bens: necessidades básicas, como bens pessoais, alimentos e bens de primeiros socorros para pessoas em risco de grave marginalidade social e falta de moradia, bem como outros bens materiais para os beneficiários, como equipamentos essenciais para a gestão da moradia e bens para o desenvolvimento da autonomia dos beneficiários do projeto Housing First.

Medidas de fortalecimento de serviços previstas pelo NRP

O Aviso 1/2022, referente à Missão 5 do Plano Nacional de Recuperação e Resiliência (PNRR), prevê a Linha de Investimento 1.3 "Alojamento Temporário e Postos de Atendimento", que visa fortalecer os sistemas territoriais de atendimento a pessoas sem-teto ou em situação de extrema pobreza por meio de duas linhas de atividade.
A linha de atividade Pobreza extrema - Moradia em primeiro lugar (1.3.1) é desenvolvida por meio de um projeto de Moradia temporária: prevê a disponibilização de moradias temporárias de propriedade pública para a criação de formas de coabitação para um número limitado de pessoas, para as quais será fornecido um acompanhamento direcionado e profissional para a conquista de uma autonomia econômico-habitacional (valor total de € 710.000 financiado pela União Europeia -NextGenerationEU).
A linha de atividade Pobreza extrema - Centro de serviços (1.3.2) diz respeito ao fortalecimento do sistema de serviços de creche. Na verdade, diz respeito à atualização, reestruturação e modernização das instalações públicas a serem usadas para as atividades do Centro de Serviços e o cofinanciamento das atividades de gerenciamento (valor total de € 1.090.000 financiado pela União Europeia - NextGenerationEU).
O NRP também prevê a linha de atividade Fortalecimento dos serviços sociais domiciliares para alta assistida precoce e prevenção de hospitalização (1.1.3) , na qual os sem-teto estão entre os beneficiários de cuidados e medidas de apoio domiciliar em casos de alta hospitalar protegida (valor total de € 330.000 financiado pela União Europeia -NextGenerationEU).

Resultados esperados da abordagem da exclusão grave de adultos

• aumento do número de pessoas atendidas pela rede de serviços
• melhores respostas às necessidades das pessoas que acessam os serviços
• aumento no número de pessoas que "escapam" do circuito de serviços noturnos e diurnos destinados a atender às necessidades básicas e em condições de aumentar a autonomia pessoal e habitacional
• melhoria da governança territorial e da integração e conexão entre os diversos serviços envolvidos
• qualificação dos locais de atendimento por meio do aumento do nível de acolhimento, da funcionalidade e da visibilidade positiva dos contextos, favorecendo o contato e a conscientização da cidadania presente naquele espaço
• aumento da experiência dos gerentes, das habilidades profissionais dos operadores públicos e privados e do envolvimento de voluntários
• aumento do conhecimento e das funções de observação social relacionadas ao fenômeno, visando a um planejamento mais eficaz, também em termos de conscientização e prevenção