Adequação dos controles

A metodologia "baseada em risco" visa adaptar as verificações à complexidade da prática, do projeto e da empresa e permite que os recursos sejam concentrados nos elementos essenciais em relação à finalidade pública e nas situações de maior risco, com metodologias objetivas e cientificamente válidas para atingir o objetivo de racionalizar e simplificar as verificações nas empresas.

Não é possível adotar e implementar controles que eliminem todos os riscos (de higiene alimentar, danos ambientais ou acidentes de trabalho, mas não só).

As metodologias de análise de risco e avaliação de impacto são úteis para direcionar a verificação para as atividades econômicas e variáveis práticas mais importantes, garantindo a melhor proteção do interesse público.
Para melhorar a eficiência e a eficácia, a regulamentação e as inspeções e os controles relacionados devem ser orientados pelo princípio da proporcionalidade, por meio de uma avaliação da natureza e da magnitude dos riscos e dos impactos que podem ocorrer, para focar onde eles são maiores.

A província está desenvolvendo essas questões em cooperação com a OCDE , em dois projetos europeus que envolvem vários serviços que realizam atividades de controle.

O conceito de risco e a abordagem baseada em risco

A ideia por trás dos projetos desenvolvidos e da abordagem baseada em risco implica que o risco é, por meio do fornecimento de critérios apropriados, identificável e mensurável/valorizável: portanto, propõe-se que os dados sejam explorados para desenvolver uma classificação baseada em risco das atividades de controle

Os fatores subjacentes ao risco (os elementos que determinam o nível de risco) são definidos/identificados com base na experiência das estruturas individuais com as quais se trabalha e nas práticas/evidências de outras administrações públicas, quando disponíveis.
Essa análise "qualitativa" pode ser acompanhada por uma fase de análise de dados históricos de controle que permite que os indicadores/fatores mais relevantes sejam destacados estatisticamente, principalmente para o componente de probabilidade.
Essa fase de análise leva à definição de um conjunto de indicadores/parâmetros de risco (objetivos e subjetivos) e, portanto, de um algoritmo que permite a atribuição de um nível de risco a cada prática/caso, com base em parâmetros objetivos.
Assim, os controles podem ser direcionados para onde o risco é maior, maximizando a eficácia da ação de proteção pública.
Essa abordagem (chamada de baseada em risco) é um método técnico-científico que, para uma aplicação mais motivada, ampla e convincente, deve estar vinculada à dimensão jurídico-administrativa.

Implementação e objetivos:

Mais especificamente, a implementação dessa abordagem permite

- definir as obrigações e os cumprimentos impostos aos destinatários e os elementos a serem verificados (listas de verificação), implementando um sistema de "pontuação" que permite uma avaliação dinâmica dos riscos
- identificar e avaliar os riscos de violação das obrigações e de não cumprimento das obrigações;
- identificar parâmetros de risco e elementos objetivos e/ou subjetivos que possam constituir fatores de alerta, analisando dados históricos e relacionando-os ao risco experimentado;
- Identificar, por meio da aplicação das matrizes de risco elaboradas, hierarquias de intervenção, também por meio de técnicas de aprendizado de máquina, com exame e atualização periódica de dados e ponderações, e identificação de quaisquer novos elementos para avaliação;
- programação de controles com base no risco.

O uso dessas técnicas oferece suporte motivacional enriquecido e articulado para decisões públicas de controle mais seletivo. A abordagem está sendo testada desde 2019 por algumas estruturas provinciais (A.P.P.A., U.O.P.S.A.L., Serviço de Trabalho, A.P.A.G.), portanto, com estruturas que tradicionalmente lidam com inspeções e controles no local.
Um importante potencial de reforma é representado pela extensão dessa metodologia baseada em riscos aos controles documentais, analisando os elementos presentes na documentação solicitada e colocando-os em uma hierarquia de relevância e risco.

Os benefícios da metodologia estão resumidos abaixo:

Ações da PAT

Para promover essa abordagem, o PAT promoveu a ativação de projetos inovadores, também com o apoio da Comissão Europeia e do Gabinete do Primeiro Ministro.
Em particular, em 2019, a Província aderiu ao projeto RAC (Rating Audit Control) financiado pelo Fundo de Reforma Estrutural da União Europeia, que terminou em 2021.
No final do projeto, a Província aderiu ao seu acompanhamento, chamado "Reforming regulatory inspections in italy at regional and national level" (chamado RAC2), que em Trento se concentrará mais especificamente em verificações documentais.